Sentenza n. 4366/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ha impugnato i provvedimenti ministeriali e regionali adottati in attuazione dell'art. 9-ter, comma 9, del decreto-legge n. 78 del 2015 e dell'art. 18 del decreto-legge n. 115 del 2022, contestando l'accertamento del superamento dei tetti di spesa per dispositivi medici per gli anni 2015-2018 e l'imputazione a suo carico della quota di ripiano determinata dalla Regione Veneto. Il testo non specifica analiticamente i singoli vizi di legittimità dedotti. Nel corso del giudizio, la società ha dichiarato e documentato di avere versato alla Regione Veneto la quota ridotta del 25 per cento degli importi dovuti, secondo la disciplina sopravvenuta dell'art. 7, comma 1, del decreto-legge n. 95 del 2025.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, rilevando che l'art. 7, comma 1, del decreto-legge n. 95 del 2025 prevede che, per gli anni 2015-2018, il versamento integrale della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali estingua l'obbligazione delle aziende fornitrici e precluda ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa. La Regione Veneto ha confermato l'avvenuto pagamento depositando il decreto regionale attestante il versamento. La sopravvenuta disciplina e l'adempimento della ricorrente hanno quindi eliminato l'interesse alla decisione sull'impugnazione. Le spese di giudizio sono state integralmente compensate tra tutte le parti, in ragione delle peculiarità delle sopravvenienze e delle modalità di definizione della controversia.

Norme richiamate

• art. 9-ter, comma 9, d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  Costituisce la base normativa degli obblighi di ripiano posti a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici in caso di superamento dei tetti di spesa.

• art. 18 d.l. 9 agosto 2022, n. 115, convertito dalla l. 21 settembre 2022, n. 142

  Ha costituito il fondamento degli atti ministeriali e regionali relativi al ripiano del superamento dei tetti di spesa per gli anni 2015-2018.

• art. 7, comma 1, d.l. 25 maggio 2025, n. 95, convertito con modificazioni dalla l. 8 agosto 2025, n. 118

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali [...]. L'integrale versamento [...] estingue l'obbligazione [...] precludendo loro ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa [...].

  Il versamento integrale della quota ridotta del 25 per cento estingue l'obbligazione relativa agli anni 2015-2018 e determina la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali di ripiano.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Richiamato nel provvedimento quale disposizione processuale applicabile alla definizione del giudizio.

Massime di principio

• Quando una disciplina sopravvenuta stabilisce che il pagamento di una quota ridotta estingue integralmente l'obbligazione amministrativa oggetto del giudizio e preclude ulteriori azioni giurisdizionali, l'integrale pagamento determina la cessazione della materia del contendere nei ricorsi proposti contro gli atti di determinazione del debito.
• La cessazione della materia del contendere può essere dichiarata quando il pagamento previsto dalla disciplina sopravvenuta sia documentato dalla parte interessata e confermato dall'amministrazione destinataria, in modo da eliminare l'interesse concreto alla decisione sull'impugnazione.
• In presenza di una definizione legislativa sopravvenuta della controversia e di modalità di pagamento espressamente previste dalla legge, il giudice può compensare integralmente le spese in ragione della peculiarità delle sopravvenienze e del modo in cui il giudizio è stato definito.

Come è indicizzato