Regolamento (UE) 2023/373

Modifica dell'allegato I del regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 sulle misure speciali di controllo della peste suina africana

Il regolamento della Commissione del 17 febbraio 2023 interviene in un quadro di forte dinamicità epidemiologica della peste suina africana nell'Unione. L'obiettivo è adeguare rapidamente le zone soggette a restrizioni I, II e III in base ai nuovi focolai e all'evoluzione del rischio, così da contenere la diffusione della malattia nei suini detenuti e selvatici e ridurre l'impatto sui movimenti di animali e prodotti.

Contesto normativo e finalità

L'atto è adottato sulla base del regolamento (UE) 2016/429 e, in particolare, dell'articolo 71, paragrafo 3, ed è collegato al regolamento di esecuzione (UE) 2021/605, che disciplina le misure speciali di controllo della peste suina africana negli Stati membri interessati. I considerando richiamano la gravità sanitaria ed economica della malattia, la necessità di basare la regionalizzazione su criteri scientifici, la coerenza con gli orientamenti UE e con il codice sanitario per gli animali terrestri della WOAH, nonché l'urgenza di intervenire rapidamente.

Criteri di delimitazione delle zone

La Commissione afferma che le modifiche delle zone soggette a restrizioni devono fondarsi su:

• situazione epidemiologica nelle aree colpite e nello Stato membro interessato;
• livello di rischio di ulteriore diffusione;
• principi e criteri scientificamente validi per la definizione geografica delle zone;
• orientamenti dell'Unione concordati con gli Stati membri in sede di comitato permanente;
• norme internazionali WOAH;
• giustificazioni fornite dalle autorità competenti nazionali.

Evoluzione epidemiologica che giustifica la modifica

Il regolamento prende atto di nuovi focolai in Polonia, Slovacchia e Italia e di un miglioramento in alcune aree polacche. In particolare:

• in Slovacchia, focolai in suini selvatici nella regione di Banská Bystrica determinano un aumento del rischio e il passaggio di alcune aree da zona I a zona II;
• in Sardegna, un focolaio in suini detenuti comporta la riclassificazione di un'area da zona II a zona III;
• in Polonia, un focolaio in suini selvatici in Precarpazia comporta la riclassificazione di un'area da zona I a zona II;
• alcune aree polacche vengono declassate da zona III a zona II per effetto dell'efficacia delle misure di controllo e dell'assenza di focolai in suini detenuti nei periodi considerati;
• alcune porzioni di zone I in Polonia vengono soppresse, in mancanza di focolai negli ultimi dodici mesi.

Contenuto normativo essenziale

L'articolo 1 sostituisce integralmente l'allegato I del regolamento (UE) 2021/605. Il nuovo allegato contiene un'elencazione molto ampia e dettagliata delle zone soggette a restrizioni I, II e III per ciascuno Stato membro interessato, con distinzione per territori e, in numerosi casi, per porzioni di comuni delimitate da strade, ferrovie, fiumi o confini amministrativi.

Per la prassi professionale, il dato rilevante è che le riclassificazioni incidono direttamente sulle misure di movimentazione e gestione sanitaria applicabili a suini e prodotti suinicoli nelle aree interessate, secondo il regime del regolamento 2021/605 e della normativa di base in materia di sanità animale.

Principali effetti territoriali

Tra le modifiche più significative figurano:

• Germania: aggiornamento di ampie aree in Brandeburgo, Sassonia, Meclemburgo-Pomerania Anteriore e altri Länder nelle zone I e II;
• Estonia, Lettonia, Lituania e Ungheria: aggiornamento delle rispettive zone I e II, con elenchi estesi di municipalità e unità di gestione faunistica;
• Polonia: ridefinizione di vaste aree nelle zone I, II e III, con numerose riclassificazioni tra regioni e comuni;
• Slovacchia: aggiornamento delle zone I, II e III per diversi distretti;
• Italia: in particolare Sardegna, Piemonte, Liguria, Emilia-Romagna e Lazio con delimitazioni dettagliate;
• Cechia e Grecia: aggiornamenti mirati di specifiche aree;
• Bulgaria e Romania: mantenimento o aggiornamento di ampie zone III e II secondo la situazione epidemiologica locale.

Entrata in vigore

L'articolo 2 prevede l'entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Considerata l'urgenza espressamente richiamata nei considerando, il regolamento produce effetti immediati e vincolanti in tutti gli Stati membri.

Rilevanza pratica per operatori e professionisti

Per allevatori, veterinari, operatori del comparto suinicolo e consulenti, il regolamento è rilevante perché aggiorna le aree in cui si applicano restrizioni sanitarie differenziate. La corretta qualificazione della zona geografica è decisiva per verificare obblighi di biosicurezza, movimentazione, commercializzazione e eventuali limitazioni all'esportazione connesse alla peste suina africana.