Sentenza del 16/01/2017 n. 52 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

La controversia riguardava la possibilità per l'associazione di beneficiare delle agevolazioni fiscali previste dall'art. 148 del TUIR. L'associazione doveva dimostrare di essersi conformata alle clausole statutarie e organizzative richieste dal comma 8, tra cui l'effettiva democraticità della struttura associativa, la partecipazione degli associati e la libera eleggibilità degli organi sociali. Tali requisiti dovevano essere provati mediante documentazione idonea, non soltanto per gli anni oggetto di controllo, ma anche per annualità diverse, quando ciò fosse necessario a dimostrare la continuità e la concreta attuazione del modello associativo.

La decisione

Il disconoscimento delle agevolazioni è stato ritenuto legittimo in assenza di una prova documentale adeguata dell'effettiva democraticità associativa e della libera eleggibilità degli organi. La mera previsione delle clausole nello statuto non è sufficiente: l'associazione deve dimostrarne la concreta applicazione attraverso verbali assembleari, convocazioni, elenchi degli associati, procedure elettorali e altra documentazione coerente. La contestazione dell'associazione, pertanto, non è stata accolta.

Norme richiamate

• Art. 148, comma 8, TUIR

  Per le associazioni sportive dilettantistiche devono essere rispettate specifiche clausole relative, tra l'altro, alla democraticità della struttura, all'eleggibilità libera degli organi amministrativi e alla partecipazione degli associati.

  Le agevolazioni fiscali richiedono non solo l'inserimento formale delle clausole nello statuto, ma anche la loro effettiva e documentata attuazione.

• Art. 148, TUIR

  Il regime di decommercializzazione delle attività rese agli associati opera soltanto quando l'ente dimostra la sussistenza dei presupposti sostanziali e formali richiesti dalla norma.

Massime di principio

• Un'associazione sportiva dilettantistica non può beneficiare delle agevolazioni fiscali sulla base del solo statuto: deve dimostrare che le regole democratiche sono state concretamente applicate.
• La documentazione rilevante comprende, in particolare, verbali delle assemblee, convocazioni, registri o elenchi degli associati, prove della partecipazione degli aventi diritto e verbali delle elezioni degli organi sociali.
• La prova della democraticità deve essere coerente nel tempo e può riguardare anche annualità diverse da quelle direttamente sottoposte a controllo, se necessaria a dimostrare la continuità dell'organizzazione associativa.
• In caso di documentazione incompleta o meramente formale, l'Amministrazione finanziaria può considerare commerciali le attività e recuperare imposte, sanzioni e interessi.
• In situazioni analoghe, è opportuno conservare una tracciabilità completa della vita associativa e verificare periodicamente che la prassi dell'ente corrisponda effettivamente alle clausole statutarie richieste.