Sentenza del 10/02/2016 n. 176 - Comm. Trib. Prov. Benevento

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la cartella relativa al diritto camerale annuale, lamentando l'insufficiente motivazione del ruolo e della pretesa tributaria, nonché l'applicazione della sanzione senza una preventiva contestazione dell'illecito. In particolare, veniva dedotta l'incompletezza del pagamento e la conseguente legittimità della sanzione irrogata ai sensi dell'art. 17 del D.Lgs. n. 472/1997.

La decisione

Il ricorso è stato respinto. È stato ritenuto che la cartella contenesse tutti gli elementi necessari per comprendere le ragioni dell'iscrizione a ruolo e consentire al contribuente di verificare l'iter logico-giuridico seguito dall'Ufficio e di predisporre un'adeguata difesa. È stata inoltre ritenuta legittima l'iscrizione diretta a ruolo della sanzione, senza previa contestazione, poiché l'art. 17, comma 3, del D.Lgs. n. 472/1997, in combinato disposto con l'art. 8 del D.M. n. 54/2005, consente tale procedura per le sanzioni relative all'omesso o ritardato pagamento dei tributi.

Norme richiamate

• Art. 17, comma 3, D.Lgs. n. 472/1997

  Le sanzioni per omesso o ritardato pagamento dei tributi possono essere irrogate mediante iscrizione a ruolo, senza previa contestazione.

  La norma consente all'amministrazione di irrogare direttamente mediante ruolo le sanzioni connesse all'omesso o ritardato pagamento, senza dover notificare previamente un atto di contestazione separato.

• Art. 8, D.M. n. 54/2005

  La disposizione conferma, per le sanzioni relative al diritto camerale, la possibilità di procedere all'iscrizione diretta a ruolo senza previa contestazione, nei casi previsti dalla disciplina generale.

Massime di principio

• Una cartella di pagamento è sufficientemente motivata quando consente al contribuente di individuare il tributo, il periodo, l'importo richiesto, la sanzione applicata e i presupposti della pretesa, così da poter controllare l'operato dell'amministrazione e difendersi.
• Per le sanzioni collegate all'omesso, tardivo o incompleto pagamento di tributi, la legge può prevedere l'irrogazione diretta mediante iscrizione a ruolo, senza necessità di una preventiva contestazione autonoma.
• L'assenza di un atto preliminare di contestazione non determina automaticamente l'illegittimità della sanzione: occorre verificare se una norma speciale autorizzi espressamente la riscossione diretta tramite ruolo.
• La contestazione dell'incompletezza del pagamento deve essere supportata da elementi idonei a dimostrare l'inesistenza o l'erroneità del debito; in mancanza, prevale la validità della pretesa adeguatamente esposta nella cartella.