Regolamento (UE) 2017/1188

Regolamento di esecuzione (UE) 2017/1188: dazio antidumping definitivo sulla carta fine patinata originaria della RPC

Il regolamento adotta le conclusioni di un riesame in previsione della scadenza relativo alle misure antidumping sulle importazioni di alcuni tipi di carta fine patinata originaria della Repubblica popolare cinese. La Commissione, sulla base del regolamento di base (UE) 2016/1036 e in particolare dell’articolo 11, paragrafo 2, ritiene che la cessazione delle misure comporterebbe con ogni probabilità la reiterazione del dumping e del pregiudizio per l’industria dell’Unione.

Procedura e contesto del riesame

Le misure antidumping originarie erano state istituite con il regolamento di esecuzione (UE) n. 451/2011, mentre parallelamente era stato istituito un dazio compensativo definitivo con il regolamento di esecuzione (UE) n. 452/2011. Il riesame in previsione della scadenza è stato aperto con avviso del 13 maggio 2016, su istanza di cinque produttori dell’Unione rappresentativi di oltre il 25 % della produzione totale dell’Unione. La Commissione ha esaminato il periodo 1 gennaio 2015 - 31 dicembre 2015 per il dumping e il periodo 1 gennaio 2012 - fine del PIR per l’analisi delle tendenze di pregiudizio.

Collaborazione delle parti, campionamento e uso dei dati disponibili

Nessun produttore esportatore cinese ha collaborato in modo pieno all’inchiesta; per questo la Commissione ha fatto ricorso ai dati disponibili ai sensi dell’articolo 18 del regolamento di base. Sono stati effettuati campionamenti per i produttori esportatori, per i produttori dell’Unione e per gli importatori indipendenti; il campione definitivo dell’industria dell’Unione è risultato rappresentativo, coprendo oltre il 30 % della produzione totale dell’Unione. Come paese di riferimento per la determinazione del valore normale sono stati utilizzati gli Stati Uniti, ritenuti mercato competitivo e adeguato anche in continuità con l’inchiesta originaria.

Definizione del prodotto e prodotto simile

Il prodotto oggetto del riesame è la carta fine patinata (CFP) in fogli o in rotoli, con peso tra 70 g/m2 e 400 g/m2 e brightness superiore a 84, classificata nei codici NC e TARIC indicati. Sono esclusi i rotoli adatti alle presse a bobina e la carta/cartone a più strati. La Commissione ha ritenuto simili, ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base, il prodotto cinese oggetto del riesame, quello fabbricato e venduto in Cina, quello prodotto negli USA come paese di riferimento e quello fabbricato nell’Unione.

Rischio di persistenza o reiterazione del dumping

Poiché nel periodo di riesame le importazioni dalla RPC erano quasi nulle, non è stato possibile svolgere un’analisi significativa del dumping sulle vendite dirette nell’Unione. La Commissione ha quindi ricostruito i prezzi all’esportazione cinesi sulla base di vendite in paesi terzi geograficamente vicini all’Unione (Egitto, Russia e Turchia) e li ha confrontati con il valore normale determinato negli USA. Il margine di dumping medio ponderato è risultato pari al 58 %. La Commissione ha inoltre rilevato una capacità produttiva e una capacità inutilizzata molto rilevanti nella RPC, la facilità di riconversione produttiva verso la CFP e un previsto calo della domanda interna cinese, elementi che renderebbero probabile un dirottamento delle esportazioni verso il mercato UE in caso di eliminazione dei dazi.

Rischio di reiterazione del pregiudizio

L’industria dell’Unione è stata ricondotta a un quadro di vulnerabilità: produzione e vendite sono diminuite, così come occupazione e capacità produttiva, mentre alcuni indicatori finanziari sono migliorati grazie a ristrutturazioni, riduzione dei costi e prezzi delle materie prime più favorevoli. Il consumo dell’Unione è calato del 10 % nel periodo in esame, ma il mercato UE è rimasto il più grande al mondo per la CFP. La Commissione ha ritenuto che, se le misure cessassero, gli esportatori cinesi venderebbero probabilmente a prezzi inferiori a quelli dell’industria dell’Unione, con conseguente pressione sui prezzi e deterioramento degli indicatori economici del settore europeo.

Interesse dell’Unione

Nel bilanciamento degli interessi ex articolo 21 del regolamento di base, la Commissione ha concluso che il mantenimento delle misure è conforme all’interesse dell’Unione. L’industria UE ha beneficiato delle misure per recuperare redditività e finanziare la ristrutturazione; gli importatori non hanno fornito elementi tali da far prevedere effetti sproporzionati; gli utilizzatori e le associazioni dell’industria tipografica hanno segnalato impatti negativi, ma la Commissione li ha ritenuti limitati e non tali da prevalere sull’interesse dell’industria europea della carta.

Dispositivo finale

Il regolamento istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di CFP originaria della RPC e conferma le aliquote specifiche per i due gruppi di imprese elencati, oltre all’aliquota residuale del 27,1 % per tutte le altre società. Il regolamento si applica dal giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.