Sentenza del 10/02/2021 n. 3225 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Impugnazione di due sentenze della Commissione tributaria regionale della Puglia relative ad avvisi di accertamento ICI (periodi 2005-2006 e 2007-2009). Censure principali: nullita' o inesistenza delle notifiche eseguite impersonalmente e collettivamente agli eredi; illegittima integrazione della motivazione degli atti in corso di giudizio; formazione di giudicato esterno favorevole alla ricorrente su riconoscimento di esenzione agricola (art. 9 D.Lgs. 504/1992); decadenza del potere impositivo; carenza motivazionale degli atti impositivi; e rilevanza del pensionamento del de cuius in ordine al diritto all'agevolazione.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto i motivi, in massima parte, inammissibili per difetto di autosufficienza o novita' non dedotte in sede di merito, e, nel merito, privi di fondamento. Ha confermato che le notifiche sono state correttamente eseguite o comunque sanate ai sensi dell'art. 156 c.p.c.; che gli avvisi di accertamento erano sufficientemente motivati per consentire le difese; che non e' stato dimostrato il diritto all'agevolazione agricola perche' mancavano i requisiti (p.es. diretta conduzione e permanenza della qualifica di coltivatore diretto/imprenditore agricolo) e il pensionamento del de cuius puo' comportare la perdita dell'agevolazione; infine ha condannato la ricorrente alle spese di giudizio e a eventuale ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• Codice di procedura civile, articolo 156

  La nullita' della notificazione puo' essere sanata se l'atto ha raggiunto lo scopo; la Corte ha ritenuto applicabile la sanatoria alle notifiche contestate ove risulti che l'atto ha prodotto l'effetto voluto (per esempio il raggiungimento dell'assistito).

• Codice di procedura civile, articolo 112

  Riferimento alla corretta esposizione delle ragioni delle parti e al divieto di decisione su questioni non dedotte; la Corte richiede autosufficienza e specificita' del ricorso/appello.

• Codice di procedura civile, articolo 324

  Richiamato in relazione alla formazione del giudicato e agli effetti delle decisioni; la Corte ha valutato la presunta formazione del giudicato esterno e la sua rilevanza.

• Codice di procedura civile, articolo 132, comma 2, n. 4

  Richiesto in tema di motivazione della decisione; la Corte ha verificato che la motivazione della pronuncia impugnata era sufficiente e non viziata.

• Costituzione, articolo 111, comma 6

  Principio del giusto processo e del contraddittorio; la Corte ha valutato che non e' stata lesa la garanzia del contraddittorio o il diritto a una decisione motivata.

• Codice civile, articolo 2909

  Riferito alla notifica e al domicilio del difensore; la Corte ha considerato la regolarita' (o la sanatoria) delle notifiche effettuate presso il domicilio eletto.

• Decreto Legislativo n. 504/1992, articolo 9

  Norma che disciplina l'agevolazione per coltivatori diretti e imprenditori agricoli; la Corte ha interpretato che per beneficiare dell'esenzione sono necessari i requisiti soggettivi e la diretta conduzione dei fondi, e che la qualifica puo' venir meno con il pensionamento.

• Decreto Legislativo n. 446/1997, articolo 58, comma 2

  L'iscrizione nell'elenco dei coltivatori diretti o imprenditori agricoli e' idonea a provare il possesso e l'attivita' a titolo principale, ma non automaticamente la conduzione diretta del fondo, che deve essere provata separatamente.

• Codice di procedura civile, articolo 140

  Norma sulle notificazioni presso il domicilio del difensore; la Corte ha valutato che, seppur la notificazione non sia stata effettuata telematicamente all'PEC indicata, l'atto ha raggiunto il proprio scopo e puo' essere sanato.

• Codice di procedura civile, articolo 360

  Norma che disciplina i motivi di ricorso per cassazione; la Corte ha applicato i parametri di ammissibilita' (autosufficienza, divieto di novita') per le censure proposte.

• Decreto del Presidente della Repubblica n. 115/2002, articolo 13, comma 1 quater

  Norma sul contributo unificato; la Corte ha dato atto dell'eventuale obbligo per la ricorrente di versare un ulteriore importo pari a quello dovuto per il ricorso principale.

• Codice civile, articolo 2735

  Richiamato in relazione all'onere della prova e alla documentazione da produrre; la Corte ha rilevato l'insufficienza di prove idonee a dimostrare i requisiti per l'agevolazione.

Massime di principio

• La nullita' di una notifica puo' essere sanata ai sensi dell'art. 156 c.p.c. quando risulti che l'atto ha raggiunto lo scopo e la parte ha potuto esercitare le proprie difese; contestazioni formali senza prova del pregiudizio processuale rischiano di essere ritenute ininfluenti.
• In tema di imposte su terreni, l'agevolazione per coltivatore diretto o imprenditore agricolo richiede non solo l'iscrizione negli albi (art. 58 D.Lgs. 446/1997) ma la prova autonoma della diretta conduzione del fondo; l'iscrizione non e' di per se' sufficiente.
• Il pensionamento del titolare puo' comportare la perdita della qualifica di coltivatore diretto o imprenditore agricolo e, conseguentemente, l'esclusione dalle agevolazioni fiscali se non e' dimostrata la permanenza dei requisiti.
• In sede di gravame e in cassazione e' fondamentale il principio di autosufficienza del ricorso: le censure devono essere chiare, specifiche e corredate dei passi decisivi impugnati; l'omessa trascrizione integrale delle motivazioni può determinare l'inammissibilita' o il rigetto delle doglianze.
• Non possono essere accolte in cassazione questioni nuove non dedotte in modo verificabile nel giudizio di merito; il ricorrente deve indicare in quale atto del merito la questione e' stata sollevata per evitare la dichiarazione di novita'.
• L'omessa pronuncia del giudice su argomentazioni implicitamente respinte non costituisce sempre vizio: il vizio di omessa pronuncia riguarda capi autonomi di domanda o eccezione, non necessariamente tutte le argomentazioni dedotte.
• La Corte valuta la completezza della motivazione degli atti impositivi nel loro contenuto complessivo; se l'atto indica elementi essenziali (importi, aliquote, unita' immobiliari) e consente il contraddittorio, la motivazione puo' essere ritenuta sufficiente.