Ordinanza n. 666/2026 - Genova, Sezione 1

Esito

La controversia

L’impresa ricorrente, concorrente nella procedura per l’affidamento dei lavori di realizzazione del lotto A della nuova scuola politecnica in Erzelli, ha impugnato l’aggiudicazione, il disciplinare e le note con cui la Regione Liguria aveva comunicato l’aggiudicazione e l’ostensione dell’offerta tecnica dell’aggiudicataria nella versione oscurata, nonché la successiva determinazione relativa alla messa a disposizione delle offerte dei primi cinque classificati e all’accoglimento della domanda di oscuramento dell’offerta del raggruppamento aggiudicatario. La ricorrente ha inoltre chiesto l’accertamento del diritto all’accesso integrale, senza oscuramenti, all’offerta tecnica dell’aggiudicataria e la condanna della stazione appaltante all’ostensione. Dopo una precedente sentenza del TAR, la ricorrente ha presentato un’istanza di accesso difensivo volta a ottenere la versione non oscurata dell’offerta tecnica. Il ricorso è stato inizialmente introdotto con il rito speciale previsto dall’art. 36, comma 2, del d.lgs. 36/2023; il Collegio ha ritenuto tuttavia che, trattandosi dell’impugnazione di una determinazione adottata a seguito di un’istanza di accesso difensivo, dovesse applicarsi integralmente il rito in materia di accesso previsto dall’art. 116 c.p.a.

La decisione

Il TAR ha disposto la conversione del rito da quello previsto dall’art. 36 del d.lgs. 36/2023 al rito per l’accesso ex art. 116 c.p.a. Non ha ancora deciso nel merito il diritto all’ostensione né la legittimità degli oscuramenti. Ha disposto l’acquisizione istruttoria riservata della versione integrale dell’offerta tecnica dell’aggiudicataria, priva delle parti oscurate, senza deposito sulla piattaforma del processo amministrativo telematico, ordinando alla Regione Liguria di trasmetterla alla Segreteria del TAR entro quindici giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione dell’ordinanza. La decisione sulle ulteriori questioni è stata riservata all’esito dell’istruttoria. È stata fissata per il prosieguo la camera di consiglio del 16 luglio 2026.

Norme richiamate

• art. 36, comma 2, d.lgs. 36/2023

  mettere reciprocamente a disposizione le offerte dei soggetti collocatisi nei primi cinque posti in graduatoria

  La disposizione costituisce il rito inizialmente utilizzato, ma il TAR ritiene che non trovi integrale applicazione quando la controversia riguarda una determinazione conseguente a una specifica istanza di accesso difensivo.

• art. 116 c.p.a.

  Il rito per l’accesso si applica integralmente all’impugnazione della determinazione adottata a seguito di un’istanza di accesso difensivo.

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato tra le norme processuali considerate dal Collegio nell’ambito dell’istruttoria.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato tra le norme processuali considerate dal Collegio nell’ambito dell’istruttoria.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato tra le norme processuali considerate dal Collegio nell’ambito dell’istruttoria.

Massime di principio

• Quando il ricorso riguarda l’impugnazione di una determinazione amministrativa adottata in conseguenza di un’istanza di accesso difensivo, trova integrale applicazione il rito speciale per l’accesso previsto dall’art. 116 c.p.a., anche se la controversia è stata inizialmente introdotta con il rito previsto dalla disciplina dell’accesso agli atti delle procedure di affidamento.

Come è indicizzato