Ordinanza n. 24/2026 - Cagliari, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato, chiedendone anche la sospensione cautelare, l'ordinanza del Sindaco del Comune di Uta che le ingiungeva, unitamente ad altri destinatari, di provvedere con la massima urgenza e comunque entro 90 giorni alla rimozione dei rifiuti abbandonati e al loro smaltimento o recupero secondo legge, relativamente ad aree comunali individuate catastalmente. Sono stati inoltre impugnati gli atti presupposti e connessi, tra cui il verbale di sopralluogo, le relazioni del supporto al RUP e del RUP e gli atti della Città Metropolitana di Cagliari. Il testo dell'ordinanza cautelare non espone specificamente i motivi di illegittimità dedotti nel ricorso, riservando l'esame del merito.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare senza pregiudicare l'esame del merito, ritenendo preponderante e decisivo il profilo del periculum in mora. In particolare, ha considerato oggettivamente grave il pregiudizio che la società avrebbe subito dall'esecuzione dell'ordinanza, anche in relazione al successivo recupero delle somme eventualmente anticipate dalla pubblica amministrazione. L'interesse pubblico è stato ritenuto adeguatamente salvaguardato dalla fissazione sollecita dell'udienza di merito, possibilmente entro il primo semestre del 2026. È stata quindi sospesa l'esecuzione dell'ordinanza nella parte riguardante la società ricorrente e degli atti consequenziali indicati. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base processuale per la decisione sulla domanda cautelare incidentale.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  È richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi delle parti.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  È richiamato, unitamente alla disciplina nazionale, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata mediante oscuramento dei dati.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione dell'efficacia di un'ordinanza amministrativa può essere disposta anche sulla base della preponderanza del periculum in mora, con riserva dell'esame del merito, quando l'esecuzione dell'atto determini per il destinatario un pregiudizio oggettivamente grave.
• Il rischio che l'amministrazione debba anticipare somme per l'esecuzione dell'ordinanza e successivamente recuperarle dal destinatario può concorrere a integrare un pregiudizio cautelare grave a carico del privato.
• L'interesse pubblico all'esecuzione dell'ordinanza può essere bilanciato con l'interesse cautelare privato mediante la fissazione ravvicinata dell'udienza di merito, anziché mediante l'immediata esecuzione dell'atto.

Come è indicizzato