Ordinanza n. 5586/2026 - Napoli, Sezione 9

Esito

La controversia

La struttura privata accreditata ha impugnato la delibera regionale che disciplina le prestazioni di radioterapia per il 2026, oltre agli atti connessi. La censura fondamentale riguarda l’insufficienza del budget assegnato e l’irragionevolezza di averlo lasciato invariato nonostante il significativo aumento delle tariffe, con possibile compromissione della capacità di soddisfare il fabbisogno di radioterapia, prestazione salvavita, e dei livelli essenziali di assistenza. Sono stati inoltre impugnati, ove lesivi, la costituzione del Tavolo Tecnico regionale in materia di radioterapia e la convocazione della ricorrente per la sottoscrizione del contratto.

La decisione

Il TAR non ha ancora deciso la domanda cautelare né il merito del ricorso. Ha disposto che la ricorrente e le amministrazioni resistenti depositino, entro dieci giorni dalla comunicazione dell’ordinanza, chiarimenti documentati sulla possibile compromissione dei livelli essenziali di assistenza per i pazienti che necessitano di radioterapia. Ha rinviato la decisione cautelare alla camera di consiglio del 17 novembre 2026 e, nelle more, ha confermato fino a tale data gli effetti del decreto cautelare n. 2396/2026. Il giudice ha osservato che l’aumento delle tariffe non comporta di per sé l’obbligo regionale di aumentare il budget, ma che la scelta può essere sindacata se il budget invariato rende impossibile garantire il fabbisogno assistenziale programmato.

Massime di principio

• L’aumento delle tariffe riconosciute per prestazioni erogate da strutture sanitarie accreditate non determina, di per sé, l’obbligo della Regione di aumentare i relativi budget, anche quando si tratti di prestazioni essenziali o salvavita; programmazione sanitaria e tetti di spesa restano espressione della discrezionalità regionale, entro i limiti delle risorse disponibili e degli equilibri di finanza pubblica.
• Quando il mantenimento invariato del budget per prestazioni salvavita può rendere impossibile garantire il fabbisogno assistenziale programmato, la scelta regionale può essere sindacata per illogicità, carenza istruttoria o violazione degli obblighi di garanzia dell’assistenza sanitaria.

Come è indicizzato