Sentenza del 15/06/2015 n. 3455 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava l'applicazione di una tariffa TARSU più elevata rispetto a quella prevista per le civili abitazioni, sostenendo che l'attività alberghiera fosse stagionale e che tale caratteristica dovesse escludere o ridurre l'imposizione superiore. La contestazione riguardava quindi la legittimità della differenziazione tariffaria tra abitazioni ed esercizi alberghieri.

La decisione

La contestazione è stata respinta. È stata ritenuta legittima la delibera comunale che applica tariffe diverse, e maggiori, agli esercizi alberghieri rispetto alle civili abitazioni, poiché è considerata dato di comune esperienza la maggiore capacità produttiva di rifiuti di un'attività alberghiera. La stagionalità dell'attività non incide sulla legittimità della tariffa ordinaria più elevata e può eventualmente giustificare riduzioni d'imposta, la cui previsione rientra nella discrezionalità dell'ente impositore.

Norme richiamate

• Disciplina TARSU e regolamento comunale tariffario

  È legittimo prevedere tariffe differenziate per categorie di utenze, comprese le attività alberghiere e le civili abitazioni, quando la differenziazione riflette una diversa presumibile capacità produttiva di rifiuti.

• Cassazione civile, sentenza n. 5722/2007

  Il principio richiamato conferma che la maggiore tariffa per le strutture alberghiere può essere giustificata dalla loro maggiore capacità produttiva di rifiuti; la stagionalità può rilevare solo ai fini di eventuali riduzioni, rimesse alla discrezionalità dell'ente.

Massime di principio

• La differenziazione della TARSU tra abitazioni e attività commerciali è generalmente legittima se fondata sulla diversa capacità presunta di produrre rifiuti.
• Un'attività alberghiera può essere assoggettata a una tariffa superiore a quella delle civili abitazioni anche senza una specifica dimostrazione puntuale dei rifiuti prodotti, quando la maggiore produttività costituisce un dato ragionevole e di comune esperienza.
• La stagionalità dell'attività non comporta automaticamente l'esclusione dalla tariffa ordinaria né impone necessariamente una riduzione d'imposta.
• Le riduzioni per stagionalità o per altri fattori devono essere previste dalla disciplina comunale applicabile e, in linea generale, rientrano nella discrezionalità dell'ente impositore.
• Per contestare efficacemente una tariffa differenziata non è sufficiente invocare la stagionalità: occorre dimostrare l'illegittimità del regolamento, l'assenza di ragionevolezza nella classificazione o la violazione di specifiche disposizioni normative.