Ordinanza n. 151/2026 - Lecce, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il trasferimento d’ufficio disposto dal Ministero della Difesa, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare. Ha dedotto, in particolare, il difetto di motivazione e la carenza di istruttoria, sostenendo che l’Amministrazione non avrebbe adeguatamente considerato le sue documentate esigenze di salute e familiari. Il ricorrente è affetto da grave patologia cronico-degenerativa e invalidante, la sclerosi multipla, certificata e trattata presso strutture sanitarie specialistiche di Taranto; è inoltre padre di due figli minori stabilmente residenti a Taranto, inseriti nel relativo contesto scolastico e familiare. La censura è stata prospettata anche in relazione alla circolare ministeriale sulla determinazione della sede di prima assegnazione del personale transitato, che impone di considerare le esigenze funzionali delle Forze Armate secondo criteri predeterminati e consente di esaminare deroghe in presenza di documentate e gravi situazioni personali tali da rendere opportuna l’assegnazione presso una sede vicina alla residenza o al domicilio del nucleo familiare.

La decisione

In sede cautelare, il TAR ha ritenuto, a un primo sommario esame, assistita da fumus boni iuris la censura relativa al difetto di motivazione e alla carenza di istruttoria. Secondo il giudice, alla luce della circolare ministeriale e dell’Annesso 2, l’Amministrazione avrebbe dovuto prendere adeguatamente in considerazione le documentate esigenze di salute e di famiglia del dipendente, valutando l’utile impiego in una sede viciniore alla residenza o al domicilio del nucleo familiare. Il TAR ha ritenuto sussistente anche il danno grave e irreparabile allegato dal ricorrente. Ha quindi accolto l’istanza cautelare ai fini dell’immediato riesame della posizione, sospendendo in parte qua l’efficacia dei provvedimenti impugnati e fissando la trattazione di merito alla seconda udienza pubblica del gennaio 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La disposizione disciplina la tutela cautelare collegiale; nel caso concreto ha consentito la sospensione dell’efficacia dell’atto e l’ordine di immediato riesame, in presenza di fumus boni iuris e danno grave e irreparabile.

• art. 7 della circolare del Ministero della Difesa sulla prima assegnazione del personale transitato

  La determinazione della sede di prima assegnazione del personale transitato viene effettuata sulla base delle esigenze funzionali delle Forze Armate, secondo i criteri specificati negli Annessi da 1 a 4, che costituiscono parte integrante della presente circolare. La possibilità di deroga all’applicazione di tali criteri potrà essere presa in esame, nel rispetto delle casistiche previste nei cit. Annessi 1 - 4 solo se avanzate dall’interessato al competente Stato Maggiore/Comando Generale entro 30 giorni dalla presentazione dell’istanza di transito

  La sede di assegnazione deve essere determinata secondo le esigenze funzionali e i criteri degli annessi; le deroghe alle relative applicazioni possono essere esaminate, nei casi previsti, quando tempestivamente richieste dall’interessato.

• Annesso 2 della circolare del Ministero della Difesa sulla prima assegnazione del personale transitato

  documentate e gravi situazioni personali che possano far ritenere opportuna la designazione in Ente/Distaccamento/Reparto viciniore alla residenza o domicilio del nucleo famigliare del personale richiedente il transito

  Le documentate e gravi situazioni personali costituiscono elementi che l’Amministrazione deve considerare nella valutazione della sede viciniore alla residenza o al domicilio del nucleo familiare.

Massime di principio

• Nella determinazione della sede di assegnazione di un dipendente pubblico, quando la disciplina interna dell’Amministrazione prevede criteri e casistiche per tenere conto di documentate e gravi situazioni personali, l’Amministrazione deve svolgere un’istruttoria effettiva e fornire una motivazione adeguata sulle esigenze di salute e familiari rappresentate dall’interessato.
• La mancata o insufficiente considerazione di una grave patologia invalidante, documentata e trattata presso strutture specialistiche, nonché della presenza di figli minori stabilmente residenti nella sede di provenienza, può integrare, in sede cautelare, difetto di istruttoria e difetto di motivazione del provvedimento di trasferimento.
• In presenza di fumus boni iuris derivante da difetto di motivazione e carenza di istruttoria e di un danno grave e irreparabile connesso al trasferimento, il giudice amministrativo può sospendere l’efficacia dell’atto e ordinare all’Amministrazione l’immediato riesame della posizione dell’interessato.

Come è indicizzato