Regolamento (UE) 2020/2038

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/2038 della Commissione

Il regolamento interviene sul regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 per aggiornare la disciplina doganale in conseguenza del recesso del Regno Unito dall’Unione e della fine del periodo di transizione. Le modifiche riguardano in particolare il valore in dogana delle merci importate dal Regno Unito e i formulari di impegno del garante nel regime comune di transito, tenendo conto del trattamento speciale dell’Irlanda del Nord previsto dall’accordo di recesso e dal relativo protocollo.

Contesto e finalità

La Commissione richiama il fatto che il diritto dell’Unione ha continuato ad applicarsi al Regno Unito fino al 31 dicembre 2020, mentre dopo tale data il regolamento (UE) n. 952/2013 cessa di applicarsi al Regno Unito, esclusa l’Irlanda del Nord. Ne deriva la necessità di adeguare sia le regole sulle spese di trasporto aereo da includere nel valore in dogana, sia i formulari di garanzia utilizzati nei procedimenti doganali e di transito.

Ambito oggettivo delle modifiche

Le modifiche incidono sul regolamento di esecuzione (UE) 2015/2447 in due ambiti principali:

• la determinazione del valore in dogana delle merci importate, con riferimento alle spese di trasporto aereo;
• i formulari di impegno del garante contenuti negli allegati 32-01, 32-02, 32-03 e 72-04.

Valore in dogana e trasporto aereo

Nell’allegato 23-01 viene aggiunto il Regno Unito, esclusa l’Irlanda del Nord, nell’elenco pertinente alla "Zona Q". La modifica riflette il fatto che, dal 1° gennaio 2021, le merci introdotte nel territorio doganale dell’Unione dal Regno Unito sono importazioni da paese terzo e, ai sensi dell’articolo 71, paragrafo 1, lettera e), del regolamento (UE) n. 952/2013, le spese di trasporto fino al luogo di introduzione devono essere incluse nel valore in dogana.

Formulari di impegno del garante e transito

Negli allegati 32-01, 32-02 e 32-03 il Regno Unito viene eliminato dall’elenco degli Stati membri, poiché non è più parte del territorio cui si applica ordinariamente il codice doganale dell’Unione. Al suo posto, una volta perfezionata l’adesione alla convenzione relativa a un regime comune di transito, il Regno Unito viene inserito tra le altre parti contraenti della convenzione.

Le note aggiunte chiariscono che, in base al protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord:

• l’Irlanda del Nord è considerata parte dell’Unione europea ai fini della garanzia;
• un garante stabilito nel territorio doganale dell’Unione deve eleggere un domicilio o designare un mandatario in Irlanda del Nord se la garanzia può essere utilizzata in tale territorio;
• se una garanzia nel quadro del transito comune è valida sia nell’Unione sia nel Regno Unito, un unico domicilio o mandatario nel Regno Unito può coprire tutte le parti del Regno Unito, compresa l’Irlanda del Nord.

Aggiornamento dell’allegato 72-04

L’allegato 72-04, parte II, capi VI e VII, viene aggiornato inserendo il Regno Unito nelle tabelle dopo il riferimento alla Turchia. Anche qui la nota di accompagnamento ribadisce che l’Irlanda del Nord deve essere trattata come parte dell’Unione ai fini della garanzia.

Decorrenza e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è applicabile, in linea generale, dal 1° gennaio 2021. Fanno eccezione le disposizioni relative all’inserimento del Regno Unito tra le altre parti contraenti della convenzione comune di transito e ai relativi formulari, che si applicano solo dalla data di adesione del Regno Unito a tale convenzione.

Implicazioni pratiche per gli operatori

Per gli operatori doganali e i professionisti fiscali il regolamento comporta:

• una diversa qualificazione del Regno Unito, esclusa l’Irlanda del Nord, come paese terzo ai fini doganali;
• la necessità di verificare l’inclusione delle spese di trasporto aereo nel valore in dogana delle importazioni dal Regno Unito;
• l’aggiornamento della documentazione di garanzia nei procedimenti di transito;
• la considerazione della posizione peculiare dell’Irlanda del Nord, che resta agganciata a taluni fini doganali al quadro unionale.