Regolamento (UE) 2016/2285

Regolamento (UE) 2016/2285 del Consiglio: possibilità di pesca per alcuni stock di acque profonde per il 2017 e 2018

Il regolamento disciplina la fissazione annuale dei TAC e dei contingenti per determinate specie di acque profonde pescate da pescherecci dell’Unione nelle acque dell’Unione e in specifiche acque non dell’Unione. Il provvedimento si colloca nel quadro della politica comune della pesca e risponde a un’impostazione prudenziale, motivata dai pareri scientifici del CIEM e dello CSTEP che descrivono molti stock profondi come sfruttati in modo insostenibile o comunque bisognosi di riduzione dello sforzo di pesca.

Finalità e contesto scientifico

I considerando richiamano l’articolo 43, paragrafo 3, TFUE e il regolamento (UE) n. 1380/2013, ricordando che il Consiglio deve fissare e ripartire le possibilità di pesca tenendo conto dei pareri scientifici, tecnici ed economici disponibili. Viene ribadito che la fissazione dei TAC deve rispettare gli accordi e i principi internazionali, in particolare l’accordo ONU del 1995 sugli stock ittici e gli orientamenti FAO del 2008 sulla pesca d’altura, i quali impongono cautela in caso di incertezza scientifica.

Ambito oggettivo e territoriale

L’articolo 1 individua l’oggetto del regolamento nelle possibilità di pesca per il 2017 e il 2018. L’articolo 2 fornisce le definizioni rilevanti, tra cui peschereccio dell’Unione, acque dell’Unione, TAC, contingente e acque internazionali, oltre a richiamare le zone CIEM e Copace. Il regolamento si applica quindi a specie di acque profonde localizzate in specifiche sottozone CIEM e in talune zone Copace, come dettagliato nell’allegato.

TAC, ripartizione e disciplina dei contingenti

L’articolo 3 rinvia all’allegato per la determinazione dei TAC e la loro ripartizione tra Stati membri. L’articolo 4 chiarisce che tale ripartizione non incide su meccanismi ordinari di scambio, detrazione o riassegnazione delle quote previsti dalla normativa settoriale, né sugli sbarchi supplementari e sui quantitativi riportati disciplinati dal regolamento (CE) n. 847/96. Lo stesso articolo distingue il regime applicabile ai TAC precauzionali e a quelli analitici, salvo diversa previsione nell’allegato.

Divieti, catture accessorie e condizioni speciali

L’articolo 5 consente la conservazione a bordo o lo sbarco delle catture solo se effettuate da navi appartenenti a uno Stato membro che disponga ancora di contingente disponibile. L’articolo 6 introduce un divieto totale per il pesce specchio atlantico (Hoplostethus atlanticus) nelle aree indicate, vietandone pesca, conservazione a bordo, trasbordo e sbarco.

Per varie specie contenute nell’allegato, il legislatore prevede misure altamente restrittive: in più casi la pesca diretta è vietata e sono ammesse soltanto catture accessorie; per il granatiere berglax, le catture accessorie devono essere imputate al contingente del granatiere di roccia e non possono superare l’1 % del contingente; per alcuni stock sono fissati limiti massimi di pesca in particolari sottozone e note di imputazione specifica delle catture accessorie.

Squali di acque profonde e regime sperimentale

I considerando evidenziano che il CIEM raccomanda catture dirette pari a zero per gli squali di acque profonde, ma osserva anche che i limiti molto restrittivi possono indurre una dichiarazione erronea delle catture accessorie. Per questa ragione, il regolamento introduce per il 2017 e il 2018 una cattura accessoria autorizzata e restrittiva, a titolo sperimentale, per consentire sbarchi limitati di catture accessorie inevitabili nella pesca artigianale diretta in alto mare di pesce sciabola nero effettuata con palangari. Gli Stati membri interessati sono chiamati a sviluppare misure di gestione regionali e misure specifiche di raccolta dati sugli squali di acque profonde.

Trasmissione dei dati e codici stock

L’articolo 7 impone agli Stati membri di utilizzare i codici degli stock indicati nell’allegato nella trasmissione alla Commissione dei dati sugli sbarchi, ai sensi degli articoli 33 e 34 del regolamento (CE) n. 1224/2009.

Modifica del regolamento (UE) 2016/72 sull’acciuga

L’articolo 8 interviene sul regolamento (UE) 2016/72, aggiornando il TAC dell’acciuga nelle sottozone CIEM IX e X e nelle acque dell’Unione della zona Copace 34.1.1 a 15 000 tonnellate per il 2016. La ripartizione attribuisce 7 174 tonnellate alla Spagna e 7 826 tonnellate al Portogallo. La norma si applica retroattivamente dal 1° gennaio 2016 e, secondo i considerando, ciò non lede la certezza del diritto né il legittimo affidamento poiché comporta un incremento delle possibilità di pesca.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 9 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1° gennaio 2017. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. L’unica retroattività espressamente prevista riguarda l’articolo 8, relativo alla modifica del regolamento (UE) 2016/72.