Regolamento (UE) 2016/2236

Specifiche tecniche del modulo ad hoc 2018 sulla conciliazione tra vita familiare e professionale

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/2236 della Commissione completa il quadro statistico dell’indagine UE sulle forze di lavoro, specificando come deve essere realizzato il modulo ad hoc 2018 dedicato alla conciliazione tra vita familiare e professionale. La finalità, richiamata nei considerando, è quella di migliorare il monitoraggio delle difficoltà di conciliazione e la qualità dei dati raccolti, in un contesto di politiche europee sul congedo di maternità, sul congedo parentale e sull’assistenza all’infanzia.

Base giuridica e contesto

Il regolamento si fonda sul regolamento (CE) n. 577/98 del Consiglio, in particolare sull’articolo 7 bis, paragrafo 5. Si colloca nel sistema dei moduli ad hoc già programmati dal regolamento (UE) n. 318/2013 e successivamente modificati dal regolamento delegato (UE) n. 1397/2014, che aveva già individuato i settori informativi specialistici da includere nel modulo 2018.

Oggetto della disciplina

L’articolo 1 rinvia all’allegato per tre elementi essenziali:

• le caratteristiche tecniche del modulo ad hoc 2018;
• i filtri e i codici da utilizzare nella trasmissione dei dati;
• il termine di trasmissione dei risultati alla Commissione.

La disciplina non introduce diritti sostanziali, ma uniforma le modalità di rilevazione statistica negli Stati membri, assicurando comparabilità dei dati a livello UE.

Struttura del modulo e contenuti rilevati

L’allegato organizza il modulo in tre sottomoduli, ciascuno composto da variabili codificate e soggette a filtri di popolazione.

1. Responsabilità di cura

Il primo sottomodulo riguarda la presenza di responsabilità di cura nei confronti:

• dei figli propri o del partner sotto i 15 anni;
• dei familiari non autosufficienti di 15 anni e più.

La variabile principale distingue tra cura svolta solo per i figli, solo per i familiari non autosufficienti, oppure per entrambe le categorie; distingue inoltre tra cura prestata nell’ambito familiare o fuori dall’ambito familiare. Viene poi rilevato l’uso di servizi professionali di assistenza all’infanzia, per alcuni o per tutti i figli, e i motivi della mancata o parziale fruizione dei servizi, tra cui:

• servizi non accessibili o assenti;
• costi;
• qualità o tipologia del servizio;
• altri ostacoli legati ai servizi;
• assistenza organizzata autonomamente o con il partner;
• supporto informale;
• sufficienza dei servizi già utilizzati;
• autosufficienza dei figli;
• altri motivi personali.

2. Flessibilità nell’organizzazione del lavoro

Il secondo sottomodulo misura la possibilità concreta di conciliazione nel lavoro principale. Le variabili riguardano:

• la flessibilità nell’orario di inizio e fine giornata per esigenze di cura;
• la possibilità di organizzare intere giornate di assenza dal lavoro per l’assistenza;
• il principale ostacolo alla conciliazione incontrato sul posto di lavoro.

Tra gli ostacoli sono espressamente indicati:

• orario di lavoro lungo;
• programma di lavoro difficile o imprevedibile;
• elevata distanza tra casa e lavoro;
• lavoro impegnativo o usurante;
• mancanza di sostegno da parte del datore di lavoro e dei colleghi;
• altri ostacoli.

3. Interruzioni di carriera e congedo parentale

Il terzo sottomodulo esamina l’impatto della cura sulla carriera lavorativa. Le variabili rilevano:

• l’interruzione del lavoro per almeno un mese per assistere i figli propri o del partner;
• la durata complessiva di tali interruzioni, classificata da fino a 6 mesi a più di 5 anni;
• la fruizione del congedo parentale e/o dei congedi di maternità o paternità nell’ambito dell’interruzione;
• l’eventuale interruzione o riduzione dell’orario di lavoro per la cura di familiari non autosufficienti.

Filtri, codici e aspetti tecnici di trasmissione

L’allegato stabilisce che i filtri e i codici da utilizzare per la trasmissione dei dati sono quelli definiti nell’allegato III del regolamento (CE) n. 377/2008. Prevede inoltre colonne specifiche per eventuali fattori di ponderazione facoltativi in caso di sottocampionamento o mancata risposta:

• colonne 223-226 per numeri interi;
• colonne 227-228 per decimali.

Termine di invio dei dati

Il termine per la trasmissione dei risultati alla Commissione è fissato al 31 marzo 2019. Si tratta di un elemento centrale dell’assetto tecnico del modulo, in quanto garantisce la tempestiva raccolta e armonizzazione dei dati statistici a livello europeo.

Entrata in vigore e carattere vincolante

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come ogni regolamento UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.