Regolamento (UE) 2022/880

Regolamento (UE) 2022/880 del Consiglio: modifica del regolamento (UE) n. 269/2014 in materia di misure restrittive relative all’Ucraina

Il regolamento interviene sul quadro sanzionatorio dell’Unione relativo alle azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina. La modifica è adottata sulla base dell’articolo 215 TFUE e si coordina con la decisione (PESC) 2022/885, che ha ampliato le possibilità di deroga al congelamento dei beni e al divieto di mettere fondi o risorse economiche a disposizione di persone ed entità designate.

Contesto e finalità

Il regolamento (UE) n. 269/2014 attua le misure restrittive previste dalla decisione 2014/145/PESC. Il considerando evidenzia due obiettivi: da un lato, introdurre ulteriori deroghe per consentire attività essenziali legate alle comunicazioni elettroniche; dall’altro, chiarire e rafforzare il regime delle sanzioni nazionali in caso di violazione delle misure restrittive, al fine di assicurare applicazione uniforme in tutti gli Stati membri.

Ambito di applicazione

La modifica riguarda il regolamento (UE) n. 269/2014 e, quindi, il regime di misure restrittive connesso alla situazione in Ucraina. Essa si applica agli Stati membri, ai soggetti destinatari delle misure di congelamento e al divieto di disponibilità di fondi e risorse economiche, nonché agli operatori di telecomunicazioni dell’Unione e ai servizi di data center nell’Unione, limitatamente alle ipotesi indicate dalla nuova deroga.

Deroga per i servizi di comunicazione elettronica

È introdotto l’articolo 6 quater, che esclude l’applicazione dell’articolo 2 per i fondi e le risorse economiche strettamente necessari a:

• prestare servizi di comunicazione elettronica da parte di operatori di telecomunicazioni dell’Unione;
• fornire risorse e servizi correlati necessari al funzionamento, alla manutenzione e alla sicurezza di tali servizi;
• svolgere tali attività in Russia, in Ucraina, nell’Unione, tra Russia e Unione e tra Ucraina e Unione;
• prestare servizi dei centri di dati nell’Unione.

La norma opera come eccezione puntuale al blocco delle risorse, limitata a quanto strettamente necessario per garantire continuità e sicurezza dei servizi indicati.

Sanzioni nazionali, efficacia e confisca

L’articolo 15, paragrafo 1, viene riscritto in termini più rigorosi. Gli Stati membri devono:

• stabilire norme sulle sanzioni applicabili alle violazioni del regolamento, incluse, se opportuno, sanzioni penali;
• adottare tutte le misure necessarie per garantirne l’attuazione;
• assicurare che le sanzioni siano efficaci, proporzionate e dissuasive;
• prevedere misure appropriate per la confisca dei proventi derivanti dalle violazioni.

La disposizione rafforza la dimensione nazionale dell’enforcement, lasciando agli Stati membri la scelta dello strumento sanzionatorio, ma imponendo standard minimi di efficacia e deterrenza.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Trattandosi di regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.