Sentenza del 13/10/2020 n. 2960 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

impugnazione della comunicazione di preventiva iscrizione ipotecaria chiedendo l'annullamento per vizi relativi alle cartelle di pagamento già notificate; contestazione della validità dei crediti posti a ruolo e dell'esecutorietà del ruolo

La decisione

il giudice ha rigettato l'impugnazione nella parte in cui il contribuente contestava, tramite la comunicazione di preventiva iscrizione ipotecaria, vizi inerenti alle cartelle già notificate: ai sensi dell'art. 19, comma 3, del d.lgs. n. 546/92 ogni atto impugnabile può essere gravato solo per i propri vizi, salvo il caso degli atti presupposti non notificati. Inoltre è stato affermato che il ruolo costituisce titolo esecutivo che legittima il concessionario a procedere all'esecuzione forzata e ad atti cautelari/conservativi (inclusa l'iscrizione ipotecaria) dopo il decorso dei 60 giorni dalla notifica della cartella, indipendentemente dalla contestazione dei crediti; l'iscrizione ipotecaria e il relativo preavviso sono atti dell'esecuzione che non richiedono motivazione. Conseguenza pratica: l'impugnazione della preventiva iscrizione ipotecaria non è ammissibile per far valere vizi delle cartelle già notificate e il ruolo mantiene efficacia esecutiva anche se i crediti sono contestati

Norme richiamate

• d.lgs. n. 546/1992, art. 19 comma 3

  ogni atto impugnabile puo' essere oggetto di gravame solo per vizi propri; eccezione per gli atti presupposti non notificati

• d.lgs. n. 546/1992, art. 49

  il ruolo e' qualificato titolo esecutivo che consente al concessionario di procedere all'esecuzione forzata decorsi i termini previsti

• d.lgs. n. 546/1992, art. 50

  consente l'adozione di misure cautelari e conservative da parte del concessionario; l'iscrizione ipotecaria e il preavviso sono atti dell'esecuzione che non richiedono motivazione

Massime di principio

• Un atto di preavviso di iscrizione ipotecaria non puo' essere impugnato per far valere vizi degli atti che lo hanno preceduto se questi ultimi sono gia' stati notificati: l'impugnazione deve riguardare i vizi propri dell'atto impugnato
• Se si intende contestare vizi di una cartella di pagamento, l'atto da impugnare e' la cartella stessa entro i termini e modi previsti; non e' efficace impugnare successivamente il preavviso di iscrizione ipotecaria per ottenere l'annullamento delle cartelle gia' notificate
• Il ruolo, decorso il termine di 60 giorni dalla notifica della cartella, costituisce titolo esecutivo valido per promuovere esecuzione forzata e misure conservative anche se il contribuente ha contestato i crediti: la mera contestazione non sospende automaticamente l'esecutorieta' del ruolo
• L'iscrizione ipotecaria e il relativo preavviso sono atti esecutivi di natura conservativa che non richiedono una motivazione sostanziale; per contrastarli occorre dimostrare vizi formali o l'assenza del presupposto quando questo non sia stato notificato
• Guidance pratica: per tutelarsi in situazioni analoghe il contribuente dovrebbe: 1) impugnare tempestivamente la cartella di pagamento se ritiene illegittimi i crediti; 2) valutare misure cautelari solo quando legittimamente previste; 3) se la notifica degli atti presupposti non e' avvenuta, contestare la preventiva iscrizione ipotecaria facendo valere tale specifico vizio