Regolamento (UE) 2017/649

Dazio antidumping definitivo su determinati prodotti piatti laminati a caldo originari della RPC

Il regolamento istituisce misure antidumping definitive sulle importazioni nell’Unione di determinati prodotti laminati piatti di ferro e acciaio originari della Repubblica popolare cinese. La Commissione adotta il provvedimento all’esito dell’inchiesta antidumping avviata nel 2016 e dopo l’adozione di dazi provvisori, confermando che il prodotto importato è oggetto di dumping e che, al termine del periodo dell’inchiesta, esisteva una minaccia di pregiudizio per l’industria dell’Unione.

Contesto procedurale

L’inchiesta è stata avviata il 13 febbraio 2016 su denuncia di Eurofer, presentata il 4 gennaio 2016 per conto di produttori dell’Unione che rappresentavano oltre il 90 % della produzione totale. Il regolamento richiama anche le misure provvisorie già istituite con il regolamento di esecuzione (UE) 2016/1778 del 6 ottobre 2016. Dopo la divulgazione delle conclusioni provvisorie e definitive, la Commissione ha raccolto osservazioni dalle parti interessate, tenuto audizioni e, in un caso, coinvolto il consigliere auditore per questioni di accesso alle informazioni riservate.

Prodotto interessato e esclusioni

Il prodotto interessato è costituito da prodotti piatti laminati a caldo, non placcati né rivestiti, di ferro, acciai non legati o altri acciai legati, anche arrotolati, compresi i prodotti tagliati su misura e in nastri stretti, originari della RPC. Il regolamento esclude espressamente:

• i prodotti di acciaio inossidabile e al silicio detti «magnetici» a grani orientati;
• i prodotti di acciaio per utensili e di acciaio rapido;
• i prodotti non arrotolati, non con motivi in rilievo, di spessore superiore a 10 mm e larghezza pari o superiore a 600 mm;
• i prodotti non arrotolati, non con motivi in rilievo, di spessore tra 4,75 mm e 10 mm e larghezza pari o superiore a 2 050 mm. Sono inoltre indicati i codici NC e, per alcune voci, i corrispondenti codici TARIC ai fini dell’applicazione doganale.

Valutazione del dumping

Sulla determinazione del valore normale, la Commissione conferma l’uso dei prezzi statunitensi come paese di riferimento, respingendo le obiezioni della parte cinese circa l’inattendibilità dei dati o l’inopportunità del ricorso a un produttore collegato al denunciante. La Commissione ribadisce che il diritto UE consente tale metodo quando il paese di riferimento è appropriato e che, nel caso di specie, gli Stati Uniti costituiscono un mercato competitivo.

Per il prezzo all’esportazione, viene confermato l’adeguamento delle vendite effettuate tramite società collegate operanti come importatori, con applicazione dell’articolo 2, paragrafo 9, del regolamento (UE) 2016/1036. La Commissione considera inattendibili i profitti reali degli importatori collegati e utilizza un margine di profitto di riferimento ricavato da un importatore indipendente di prodotti simili.

I margini di dumping definitivi sono stabiliti come segue:

• Bengang Steel Plates Co., Ltd.: 97,3 %;
• Hesteel Group Co., Ltd.: 95,5 %;
• Jiangsu Shagang Group: 106,9 %;
• altre società collaboranti: 100,5 %;
• tutte le altre società: 106,9 %.

Pregiudizio e minaccia di pregiudizio

La Commissione conferma che l’industria dell’Unione non ha subito un pregiudizio notevole nel periodo in esame, ma si trovava in una condizione di vulnerabilità alla fine del periodo dell’inchiesta. Le osservazioni che contestavano la rappresentatività del campione, il consumo dell’Unione e l’andamento degli indicatori macro e microeconomici sono respinte. Viene chiarito che il consumo complessivo dell’Unione è aumentato nel periodo considerato e che la distinzione tra mercato libero e mercato vincolato è rilevante ai fini dell’analisi.

Sul piano della minaccia di pregiudizio, la Commissione svolge un’analisi prospettica anche sulla base di dati successivi all’inchiesta. Essa conclude che la drastica crescita delle importazioni cinesi, l’enorme capacità produttiva inutilizzata nella RPC, la limitata capacità di assorbimento dei mercati terzi e l’andamento fortemente negativo della redditività dell’industria dell’Unione dimostrano una minaccia di pregiudizio chiaramente prevedibile e imminente. I dati successivi al 30 giugno 2016 non vengono ritenuti idonei a smentire tale conclusione, poiché la diminuzione più recente delle importazioni viene considerata verosimilmente temporanea.

Nesso causale e interesse dell’Unione

La Commissione respinge le contestazioni sul nesso causale basate sulla quota di mercato cinese o sul diverso volume di importazioni da altri paesi. Non ritiene inoltre possibile cumulare in modo automatico le importazioni oggetto di inchieste differenti, poiché i periodi di inchiesta non coincidono in larga misura.

Quanto all’interesse dell’Unione, la Commissione conferma le conclusioni già tratte nel regolamento provvisorio: le misure sono nell’interesse dell’industria dell’Unione e non emergono elementi sufficienti per ritenere prevalenti gli interessi degli importatori o degli utilizzatori. Per alcuni utilizzatori viene riconosciuto un impatto negativo sulla redditività, ma non tale da escludere l’adozione del dazio.

Margine di pregiudizio e aliquote definitive

Per il calcolo del margine di pregiudizio la Commissione accoglie, nel caso concreto, l’osservazione secondo cui l’analisi deve riflettere meglio il momento in cui la minaccia si è concretamente manifestata. Di conseguenza, utilizza la seconda metà del 2015 come base di calcolo, anziché l’intero periodo dell’inchiesta, e richiede dati supplementari ai produttori dell’Unione. In esito a tali ricalcoli, sono fissate le seguenti aliquote del dazio definitivo, che coincidono con il margine di pregiudizio quando inferiore al margine di dumping:

• Bengang Steel Plates Co., Ltd.: 28,1 %;
• Handan Iron & Steel Group Han-Bao Co., Ltd.: 18,1 %;
• Hesteel Co., Ltd. Tangshan Branch: 18,1 %;
• Hesteel Co., Ltd. Chengde Branch: 18,1 %;
• Zhangjiagang Hongchang Plate Co., Ltd.: 35,9 %;
• Zhangjiagang GTA Plate Co., Ltd.: 35,9 %;
• altre società collaboranti elencate nell’allegato I: 27,3 %;
• tutte le altre società: 35,9 %.

Applicazione pratica, fattura commerciale e nuove società esportatrici

L’applicazione delle aliquote individuali è subordinata alla presentazione alle autorità doganali di una fattura commerciale valida recante una specifica dichiarazione firmata dal responsabile della società emittente. In mancanza di tale fattura, si applica l’aliquota per tutte le altre società.

Il regolamento prevede anche un meccanismo per nuovi produttori esportatori cinesi: se essi dimostrano di non aver esportato nel periodo dell’inchiesta, di non essere collegati a soggetti già colpiti dalle misure e di aver esportato successivamente o di avere assunto un obbligo contrattuale irrevocabile di esportazione, la Commissione può modificare l’elenco delle società con dazio individuale non superiore al dazio medio ponderato del 27,3 %.

Dazi provvisori e entrata in vigore

Gli importi depositati a titolo di dazio antidumping provvisorio sono svincolati definitivamente ai sensi dell’articolo 10, paragrafo 2, del regolamento di base. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.