Regolamento (UE) 2017/647

Misure eccezionali di sostegno del mercato nel settore delle carni suine in Polonia

Il regolamento istituisce un intervento eccezionale di sostegno del mercato per i produttori polacchi di suini colpiti dai focolai di peste suina africana e dalle conseguenti restrizioni di circolazione e commercializzazione. Il provvedimento si inserisce nel quadro dell’organizzazione comune dei mercati agricoli e si fonda sull’articolo 220, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 1308/2013, con l’obiettivo di compensare perdite di reddito non coperte da altri strumenti di aiuto.

Contesto e ragioni dell’intervento

La Commissione richiama la gravità dell’epidemia in Polonia, confermata tra il 1º agosto e il 30 settembre 2016, e le misure zoosanitarie già adottate a livello nazionale e unionale ai sensi della direttiva 2002/60/CE e delle decisioni di esecuzione pertinenti sulla peste suina africana. Viene evidenziato che le restrizioni più rigorose di circolazione, trasporto e commercializzazione hanno evitato un’ulteriore diffusione della malattia, ma hanno anche provocato turbative di mercato, riduzione dei prezzi, perdite di reddito e un aumento del peso dei capi, con problemi di benessere animale.

Ambito territoriale e soggetti interessati

Il sostegno è limitato ai produttori le cui aziende si trovano nelle zone polacche elencate nell’allegato, definite tramite atti dell’Unione e atti nazionali polacchi in materia di lotta alla peste suina africana. L’aiuto riguarda esclusivamente due categorie di animali:

• scrofe, codice NC 0103 92 11;
• altri suini, codice NC 0103 92 19.

Per essere ammissibili, gli animali devono essere stati allevati nelle zone interessate e soggetti a restrizioni di commercializzazione in qualsiasi momento tra il 1º agosto 2016 e il 18 novembre 2016. Devono inoltre essere stati presenti nella zona alla data di introduzione delle restrizioni oppure nati e allevati successivamente in tali zone. La macellazione deve essere avvenuta tra il 1º agosto 2016 e il 30 novembre 2016. È esclusa l’ammissibilità se per gli stessi animali il richiedente ha ottenuto aiuti di Stato, indennizzi assicurativi o contributi finanziati dall’Unione ai sensi del regolamento (UE) n. 652/2014.

Calcolo dell’aiuto

Per le scrofe il sostegno è determinato in misura fissa pari a 0,34 EUR per chilogrammo di peso carcassa.

Per gli altri suini, invece, l’aiuto si basa sulla differenza tra:

• il prezzo comunicato dalla Polonia per la zona di ubicazione dell’azienda e per la settimana di consegna al macello;
• il prezzo effettivamente pagato al produttore, comprovato da fattura.

Il contributo per chilogrammo non può superare:

• 0,23 EUR/kg per suini fino a 93 kg di peso carcassa;
• 0,34 EUR/kg per suini oltre 93 kg ma non superiori a 105 kg;
• 0,46 EUR/kg per suini oltre 105 kg.

Controlli, verifiche e recuperi

La Polonia deve adottare tutte le misure necessarie e svolgere controlli amministrativi e controlli in loco esaustivi, in conformità agli articoli 58 e 59 del regolamento (UE) n. 1306/2013. I controlli devono verificare l’ammissibilità del richiedente, i quantitativi e la differenza di prezzo, l’assenza di altre fonti di compensazione e il rispetto delle condizioni territoriali e sanitarie.

Il regolamento consente il pagamento agli aventi diritto anche prima della conclusione di tutti i controlli, compresi quelli in loco. Se però l’ammissibilità del richiedente non è confermata, gli importi devono essere recuperati e devono essere applicate sanzioni.

Finanziamento dell’Unione e limiti temporali

Le spese sono ammissibili alla partecipazione finanziaria dell’Unione solo se effettivamente pagate dalla Polonia ai beneficiari entro il 30 settembre 2017. Inoltre, non si applica l’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) n. 907/2014.

L’Unione partecipa al 50% delle spese sostenute dalla Polonia per l’aiuto, che è concesso entro un massimale complessivo di 50.000 animali. Il regolamento precisa anche che, ai fini dell’articolo 29, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) n. 907/2014, il fatto generatore del tasso di cambio è la data di entrata in vigore del regolamento stesso.

Obblighi di informazione verso la Commissione

La Polonia deve comunicare alla Commissione, entro 10 giorni dalla data di entrata in vigore, le misure adottate in conformità dell’articolo 3. Entro il 30 ottobre 2017 deve inoltre trasmettere una relazione dettagliata sull’attuazione del regolamento, comprensiva delle informazioni sull’esecuzione delle misure e sui controlli svolti. Le autorità polacche devono infine comunicare la liquidazione dei pagamenti.

Natura della misura ed entrata in vigore

L’aiuto è qualificato come misura eccezionale di sostegno del mercato ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 1306/2013. Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.