Sentenza del 10/01/2018 n. 17 - Comm. Trib. Prov. Agrigento

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato, da un lato, la validità della comunicazione preventiva di ipoteca, sostenendo che fosse priva di adeguata motivazione e assimilabile a una comunicazione di iscrizione ipotecaria. Dall’altro, ha eccepito la prescrizione dei crediti relativi a IRPEF, IVA, IRAP, Canone RAI e contributi camerali, ritenendo decorso il termine senza validi atti interruttivi.

La decisione

La contestazione sulla motivazione della comunicazione preventiva è stata ritenuta infondata: tale comunicazione non equivale all’iscrizione dell’ipoteca e, quando ricorrono i presupposti di legge, l’iscrizione prevista dall’art. 77 del d.P.R. 602/1973 costituisce un atto dovuto. Pertanto, anche l’eventuale carenza motivazionale non avrebbe comportato la nullità dell’atto, una volta rispettate le garanzie procedurali. Quanto alla prescrizione, per i crediti indicati è stato applicato il termine ordinario decennale; la regolare notifica delle cartelle di pagamento interrompe la prescrizione e fa decorrere un nuovo termine. Nel complesso, le contestazioni del contribuente non sono state accolte.

Norme richiamate

• Art. 77 d.P.R. 602/1973

  Quando si verificano i presupposti di legge, l’iscrizione ipotecaria rappresenta un atto dovuto.

  La comunicazione preventiva non coincide con l’avvenuta iscrizione ipotecaria e non richiede necessariamente una motivazione analitica come quella propria di un provvedimento definitivo. L’eventuale vizio motivazionale non determina comunque la nullità se le garanzie di legge sono state rispettate.

• Art. 50 d.P.R. 602/1973

  La riscossione coattiva deve essere preceduta dal rispetto degli atti e delle garanzie procedurali previste dalla disciplina della riscossione.

• Art. 60, lett. b-bis, d.P.R. 600/1973

  La disposizione riguarda le modalità di notificazione degli atti tributari e rileva ai fini della verifica della regolarità della notifica.

• Termine prescrizionale decennale per IRPEF, IVA, IRAP, Canone RAI e contributi CCIAA

  Per le obbligazioni indicate è stato ritenuto applicabile il termine ordinario di dieci anni. Una notifica regolare della cartella o di altro valido atto interrompe la prescrizione e determina la decorrenza di un nuovo termine.

Massime di principio

• La comunicazione preventiva di ipoteca è un atto prodromico e non equivale all’iscrizione dell’ipoteca; la sua impugnazione deve quindi concentrarsi sulla regolarità della procedura, sull’esistenza del debito e sul rispetto delle garanzie previste dalla legge.
• La mancata o insufficiente motivazione della comunicazione non comporta automaticamente la nullità, soprattutto quando l’atto consente al destinatario di conoscere la pretesa e di esercitare il proprio diritto di difesa.
• Prima di eccepire la prescrizione occorre ricostruire integralmente la sequenza degli atti notificati: una notifica validamente eseguita può interrompere il termine e farlo decorrere nuovamente.
• La prescrizione deve essere valutata separatamente per ciascun credito e sulla base della relativa natura, delle norme applicabili e degli eventuali atti interruttivi, senza presumere che il semplice decorso del tempo renda automaticamente inesigibile il debito.
• Quando ricorrono i presupposti dell’art. 77 del d.P.R. 602/1973, l’iscrizione ipotecaria può costituire un atto dovuto; la contestazione deve quindi dimostrare l’assenza dei presupposti, l’irregolarità della notifica o la violazione delle garanzie procedurali.