Sentenza del 20/09/2016 n. 5350 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava la validità della notifica via PEC del ricorso introduttivo nel processo tributario, eseguita prima del 1 dicembre 2015 e in un ambito regionale non incluso nella fase iniziale di sperimentazione del processo tributario telematico. Secondo la decisione, in tale situazione la notifica non era consentita dall'ordinamento e doveva essere qualificata come inesistente, non come semplicemente nulla. L'inesistenza poteva essere rilevata in ogni stato e grado del giudizio e non poteva essere sanata dalla costituzione in giudizio della parte destinataria.

Norme richiamate

• Art. 156 c.p.c.

  «La nullità non può essere pronunciata se l'atto ha raggiunto lo scopo a cui è destinato»

  La norma consente la sanatoria della nullità quando l'atto abbia comunque raggiunto il proprio scopo, anche mediante la costituzione della parte destinataria. Tuttavia, secondo la sentenza, non è applicabile all'inesistenza della notificazione.

Massime di principio

• Nel processo tributario occorre verificare, per le notifiche telematiche effettuate nel periodo transitorio, sia la data della notifica sia l'ambito territoriale e l'eventuale inclusione dell'ufficio nella sperimentazione prevista.
• Una notifica PEC eseguita prima dell'abilitazione normativa o fuori dall'ambito territoriale autorizzato può essere considerata inesistente, con conseguenze più gravi rispetto alla semplice nullità.
• L'inesistenza della notifica può essere rilevata in ogni stato e grado del giudizio e non è sanata dalla costituzione della parte destinataria.
• La costituzione in giudizio può sanare una notifica nulla quando l'atto abbia raggiunto il proprio scopo, ma non può rendere efficace una notificazione giuridicamente inesistente.
• La disciplina applicabile deve essere individuata in base alla normativa vigente al momento della notifica, senza applicare retroattivamente le regole successive che hanno esteso o autorizzato il processo telematico.