Sentenza n. 811/2026 - Brescia, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto la declaratoria di illegittimità del diniego tacito formatosi sull'istanza di accesso e l'accertamento del proprio diritto a ottenere copia di vari atti relativi a una vicenda amministrativa e di riscossione, tra cui un verbale, un'ingiunzione di pagamento, solleciti e intimazioni e un preavviso di fermo amministrativo. Comune e concessionaria non si sono costituiti. Nel corso del giudizio il Collegio ha disposto istruttoria per chiarire quale documentazione fosse stata trasmessa dalla concessionaria e ha ordinato alle intimate di depositare una relazione e la documentazione relativa al procedimento, comprese le attestazioni di notifica.

La decisione

Il Collegio ha dichiarato cessata la materia del contendere poiché, in corso di causa e in seguito all'istruttoria disposta, il Comune ha depositato copia di tutti gli atti relativi al procedimento di interesse, inclusi quelli non ancora consegnati dalla concessionaria, soddisfacendo integralmente l'istanza di accesso. Le spese sono state poste solidalmente a carico del Comune e della concessionaria in applicazione della soccombenza virtuale: entrambe avrebbero dovuto coordinarsi, secondo le rispettive competenze, per riscontrare tempestivamente l'istanza nel termine previsto dall'art. 25, comma 4, l. 241/1990. Le spese sono state liquidate in € 2.000, oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato, se versato.

Norme richiamate

• art. 25, comma 4, l. 241/1990

  Il termine previsto per il riscontro dell'istanza di accesso avrebbe imposto alle amministrazioni intimate di coordinarsi e di soddisfare tempestivamente la richiesta; il mancato tempestivo adempimento giustifica la condanna alle spese secondo il principio di soccombenza virtuale.

Massime di principio

• Quando l'amministrazione soddisfa integralmente, nel corso del giudizio, la richiesta di accesso ai documenti, viene meno l'interesse alla decisione di merito e deve essere dichiarata la cessazione della materia del contendere.
• Ai fini della regolazione delle spese, la sopravvenuta soddisfazione dell'istanza di accesso non esclude la soccombenza virtuale: il giudice può valutare quale parte avrebbe verosimilmente perso il giudizio alla luce dell'illegittimo o tardivo diniego originario.
• Quando l'istanza di accesso riguarda documenti detenuti o gestiti, secondo le rispettive competenze, da un ente pubblico e da un concessionario, le amministrazioni coinvolte devono coordinarsi per assicurare il tempestivo e integrale riscontro della richiesta; il mancato coordinamento può comportare la condanna solidale alle spese.

Come è indicizzato