Sentenza n. 915/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente, collocata fra gli idonei nelle graduatorie dei concorsi per Manager dell’Ambiente, del Territorio e della Logistica e per Manager in Lavori Pubblici e Gestione del Patrimonio e Demanio Regionale, ha contestato la scelta della Regione Emilia-Romagna di indire un nuovo concorso per tre dirigenti Manager della Protezione Civile e Gestione Emergenze invece di procedere allo scorrimento delle graduatorie vigenti. Ha impugnato il diniego espresso dalla Regione, la graduatoria e gli atti della nuova procedura selettiva, nonché la deliberazione di integrazione del PIAO, deducendo violazione di legge ed eccesso di potere. Ha inoltre chiesto l’accertamento della condotta illegittima dell’amministrazione e il risarcimento dei danni patrimoniali e non patrimoniali.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse. In prossimità dell’udienza di merito, le parti hanno depositato un’istanza congiunta riferendo l’intervenuta assunzione a tempo indeterminato della ricorrente, con inquadramento nel CCNL dell’Area della Dirigenza delle Funzioni Locali 2022-2024 e assegnazione a una posizione dirigenziale nell’area delle manutenzioni del patrimonio immobiliare e dei lavori pubblici, al fine di transigere la lite. L’assunzione ha fatto venir meno l’interesse attuale alla decisione sulle domande proposte. Le spese sono state compensate secondo l’accordo delle parti. Il TAR dà atto, senza esaminare nel merito le censure, che la domanda cautelare era stata inizialmente accolta dal TAR e successivamente riformata dal Consiglio di Stato.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lettera c, c.p.a.

  Consente la definizione del giudizio con pronuncia di improcedibilità quando sopravviene il difetto di interesse alla decisione.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato dal giudice nell’ambito della definizione del giudizio in camera di consiglio.

• art. 2043 c.c.

  Invocato dalla ricorrente quale fondamento della domanda risarcitoria per condotta amministrativa asseritamente illegittima.

• art. 2059 c.c.

  Invocato dalla ricorrente, in combinato disposto con le norme costituzionali richiamate, quale fondamento della domanda di risarcimento del danno non patrimoniale.

Massime di principio

• L’intervenuta soddisfazione sostanziale della pretesa del ricorrente, tale da eliminare l’utilità concreta e attuale conseguibile mediante la decisione giudiziale, determina l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse.
• Quando le parti manifestano congiuntamente il sopravvenuto difetto di interesse in ragione dell’intervenuta definizione transattiva della lite, il giudice può dichiarare l’improcedibilità senza esaminare nel merito le censure dedotte, regolando le spese secondo l’accordo delle parti.

Come è indicizzato