L.R. Puglia 6/2025

Copertura del disavanzo sanitario 2024

La legge regionale pugliese interviene in via urgente per coprire il disavanzo del servizio sanitario regionale risultante dal modello CE-NSIS al quarto trimestre 2024. La disciplina riguarda esclusivamente la Regione Puglia e opera sul bilancio 2025, con riflessi anche sugli esercizi 2026 e 2027.

Finalità e importo da coprire

Il provvedimento quantifica la copertura del disavanzo sanitario in 66.212.476,71 euro. L’importo è destinato al ripiano dei disavanzi pregressi delle aziende sanitarie locali, attraverso apposita iscrizione in bilancio.

Variazioni sul bilancio 2025 per la copertura immediata

Per finanziare la copertura del disavanzo, la legge dispone nel bilancio regionale 2025:

• una rimodulazione delle entrate per 66.212.476,71 euro, con diminuzione in un aggregato di entrata e corrispondente aumento in un altro aggregato di entrata riferito al gettito da manovra fiscale regionale sull’addizionale IRPEF;
• l’iscrizione della spesa per pari importo nella missione 13, programma 4, titolo 1, in competenza e cassa, con istituzione del capitolo denominato “Trasferimenti alle aziende sanitarie locali a titolo di ripiano disavanzi pregressi”.

Copertura delle spese già finanziate con la manovra IRPEF

La legge stabilisce inoltre le misure necessarie a garantire la copertura delle spese in precedenza finanziate con il gettito della manovra regionale sull’addizionale IRPEF, a seguito delle variazioni sopra indicate.

Utilizzo dell’avanzo vincolato

Nel bilancio 2025 è autorizzata l’applicazione della quota vincolata dell’avanzo di amministrazione per 18.309.489,55 euro, così composta:

• 14.300.745,55 euro quale residuo dei ristori ex art. 111 del decreto-legge n. 34/2020, al netto delle somme da restituire allo Stato;
• 4.008.744,00 euro come importo iscritto nelle economie vincolate 2024 ai sensi della disciplina statale richiamata in legge.

Iscrizione delle eccedenze di gettito 2024

Sono inoltre iscritte nel bilancio 2025 le eccedenze di gettito 2024, per 47.539.367,50 euro, incassate dalla Regione Puglia nell’esercizio 2025. Tali somme sono allocate nel titolo 1, tipologia 101, in un capitolo di nuova istituzione denominato “Eccedenze di gettito IRAP ed Addizionale regionale IRPEF – art. 77 quater D.L. 112/2008”, con contestuale accantonamento secondo le regole previste dalla legge.

Riduzione di stanziamenti di spesa

Per fare fronte agli effetti finanziari della manovra, è prevista anche la riduzione degli stanziamenti di spesa 2025 per complessivi 363.619,66 euro nella missione 1, programma 10, titolo 1, in termini di competenza e cassa.

Accantonamenti per gli esercizi 2026 e 2027

In attuazione della disciplina sulle eccedenze di gettito richiamata dalla legge, è disposto per ciascuno degli anni 2026 e 2027 un accantonamento nella missione 20, programma 3, titolo 1, pari a 23.769.683,75 euro per anno. La copertura di tali accantonamenti avviene mediante riduzioni di stanziamenti di competenza per il medesimo importo annuo, secondo i prospetti allegati alla legge.

Monitoraggio della spesa e adeguamenti conseguenti

La Giunta regionale, tramite l’Assessore al bilancio, deve effettuare monitoraggi mensili della spesa dell’esercizio 2025 fino al 31 ottobre 2025. Le economie che emergono dal monitoraggio devono essere utilizzate per:

• ridurre l’impiego delle maggiori entrate da eccedenze di gettito 2024;
• conseguentemente ridurre gli accantonamenti previsti per il 2026 e il 2027;
• adeguare i livelli di spesa delle medesime annualità.

Entrata in vigore

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno stesso della pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia.

Valutazione di attualità

Si tratta di una legge finanziaria puntuale, riferita a una specifica operazione di copertura del disavanzo 2024 e a correlati aggiustamenti di bilancio 2025-2027; per tale ragione conserva utilità pratica solo per la ricostruzione della manovra contabile e dei relativi effetti temporali, ma non introduce una disciplina generale permanente.