Regolamento (UE) 2022/1104

Modifica del catalogo delle materie prime per mangimi

Il regolamento (UE) 2022/1104 della Commissione interviene sul catalogo delle materie prime per mangimi istituito dal regolamento (UE) n. 68/2013, sostituendone integralmente l'allegato. L'intervento nasce dall'esigenza, emersa dalla revisione del catalogo e dall'evoluzione tecnica e scientifica del settore, di chiarire regole generali, aggiornare le denominazioni commerciali e i processi, precisare le dichiarazioni obbligatorie e ridurre l'incertezza sulla classificazione di talune sostanze tra materie prime e additivi per mangimi.

Il regolamento si inserisce nel quadro del regolamento (CE) n. 767/2009 sull'immissione sul mercato e l'uso dei mangimi e coordina il catalogo con la disciplina generale dell'etichettatura, dell'igiene, delle sostanze indesiderabili, degli OGM, dei sottoprodotti di origine animale e degli additivi per mangimi.

Finalità e contesto

La Commissione evidenzia che, dopo l'ultima revisione del 2017, il settore europeo dei mangimi, in consultazione con le autorità competenti e sulla base dell'esperienza applicativa e dei pareri EFSA, ha elaborato un pacchetto di modifiche. Tali modifiche riguardano in particolare:

• chiarimenti delle disposizioni generali del catalogo;
• nuove voci per processi di trattamento e materie prime emergenti;
• adeguamento di voci esistenti, incluse quelle legate alla bioeconomia, agli alimenti e ai biocarburanti;
• coordinamento con il regolamento di esecuzione (UE) 2021/758, che ha riclassificato taluni prodotti come additivi per mangimi.

Ambito di applicazione e natura giuridica del catalogo

L'uso del catalogo resta facoltativo per gli operatori del settore dei mangimi. Tuttavia, se un operatore usa una denominazione presente nella parte C dell'allegato, tale denominazione può essere impiegata solo per una materia prima che rispetti integralmente la voce corrispondente.

La parte A chiarisce che tutte le materie prime elencate devono rispettare la normativa unionale pertinente, in particolare:

• il regolamento (CE) n. 767/2009, per i requisiti di immissione sul mercato e di etichettatura;
• il regolamento (CE) n. 1829/2003 per le materie prime costituite da, contenenti o derivate da OGM, o prodotte mediante fermentazione con microrganismi geneticamente modificati;
• il regolamento (CE) n. 1069/2009 e il regolamento (UE) n. 142/2011 per le materie prime costituite da o contenenti sottoprodotti di origine animale;
• il regolamento (CE) n. 999/2001 per le eventuali restrizioni connesse alle encefalopatie spongiformi trasmissibili;
• il regolamento (CE) n. 183/2005 in materia di igiene dei mangimi.

Nozioni generali rilevanti

Tra le definizioni generali di maggiore utilità pratica, il catalogo chiarisce la nozione di "ex prodotti alimentari": si tratta di prodotti alimentari, diversi dai residui di cucina e ristorazione, fabbricati in conformità alla legislazione alimentare dell'Unione ma non più destinati al consumo umano per ragioni pratiche, logistiche o produttive, senza rischio per la salute se usati come mangimi.

Il catalogo precisa anche che la disciplina dei tenori massimi di cui all'allegato I, punto 1, del regolamento (CE) n. 767/2009 non si applica agli ex prodotti alimentari e ai residui di cucina e ristorazione, salvo il caso in cui tali materiali siano ulteriormente lavorati per ottenere mangimi.

Impurità chimiche, coadiuvanti tecnologici e principi di controllo

La parte A stabilisce un criterio generale di purezza e sicurezza: le materie prime per mangimi devono essere esenti da impurità chimiche derivanti dal processo di fabbricazione e da coadiuvanti tecnologici, salvo i casi in cui il catalogo fissi un tenore massimo specifico. Le sostanze il cui uso nei mangimi è vietato devono essere totalmente assenti.

Per le impurità chimiche e i coadiuvanti tecnologici presenti a livelli pari o superiori allo 0,1 %, il catalogo richiede, in linea generale, l'indicazione di tenori massimi specifici. Sono possibili limiti anche per livelli inferiori allo 0,1 % se ciò è utile per le buone pratiche commerciali. I tenori massimi sono normalmente espressi in peso/peso, salvo diversa indicazione. Il catalogo richiama inoltre il principio ALARA e coordina tali regole con il regolamento (CE) n. 183/2005, la direttiva 2002/32/CE, il regolamento (CE) n. 396/2005 e il regolamento (CE) n. 1831/2003.

Regole di denominazione

La parte A disciplina in modo molto dettagliato la denominazione delle materie prime per mangimi. In sintesi:

• la denominazione di una materia prima elencata nella parte C deve riflettere la voce catalogata, eventualmente combinata con il termine di uso corrente del processo indicato nella parte B;
• se il metodo di fabbricazione differisce dalla descrizione del processo del glossario, il processo effettivo deve essere indicato nella descrizione;
• possono essere usati sinonimi, riportati tra parentesi quadre;
• per diverse materie prime di origine vegetale, animale, fungina o algale, la denominazione deve essere integrata con l'indicazione della specie, ove richiesto dalle note;
• per numerose voci, il termine "sottoprodotto" viene sostituito da "prodotto" o "coprodotto" per riflettere la terminologia di mercato, salvo i sottoprodotti di origine animale.

È inoltre chiarito che, quando una voce richiede l'indicazione di una specie e il prodotto deriva da più specie, la materia prima può essere considerata tale solo se le caratteristiche e l'origine dei materiali sono identiche.

Dichiarazioni obbligatorie e etichettatura

Il catalogo si coordina con il regime di etichettatura del regolamento (CE) n. 767/2009. La colonna delle dichiarazioni obbligatorie della parte C indica, a seconda della voce, i componenti analitici da dichiarare: umidità, proteina grezza, fibra grezza, grassi grezzi, amido, zuccheri totali, ceneri grezze, ceneri insolubili in acido cloridrico, calcio, fosforo, magnesio, sodio, potassio, zolfo, iodio, vitamina D3, carotene e altri elementi specifici.

Il catalogo prevede deroghe puntuali rispetto alle regole generali del regolamento (CE) n. 767/2009:

• le dichiarazioni obbligatorie specifiche della parte C sostituiscono quelle generali del regolamento;
• se la colonna delle dichiarazioni è vuota per un componente analitico soggetto, in via ordinaria, a obbligo di dichiarazione, quel componente non deve essere indicato, salvo la regola speciale sulle ceneri insolubili in HCl;
• se sono indicati livelli specifici di umidità, questi prevalgono sulle regole generali, e l'umidità non deve essere dichiarata se inferiore al 14 %.

Quando un operatore descrive una materia prima con proprietà ulteriori rispetto alla voce del catalogo, o fa riferimento a un processo assimilabile a un'allegazione, deve rispettare l'articolo 13 del regolamento (CE) n. 767/2009.

Glossario dei processi

La parte B contiene un ampio glossario tecnico che standardizza i termini di processo utilizzabili nella denominazione delle materie prime. Vi figurano, tra gli altri:

• separazione ad aria, aspirazione, scottatura, decolorazione, refrigerazione, triturazione, pulitura;
• concentrazione, condensazione, cottura, frantumazione, cristallizzazione, decorticazione/sbucciatura;
• depectinizzazione, disseccamento, dezuccheraggio, detossificazione, distillazione, essiccazione;
• insilamento, evaporazione, espansione, estrazione, estrusione, fermentazione, filtrazione, fioccatura;
• molitura, demargarinazione, idrogenazione, idrolisi, parboiling, pastorizzazione, pellettatura, raffinazione, torrefazione, laminazione/schiacciamento;
• protezione dalla degradazione ruminale, setacciatura/vagliatura, scrematura, immersione/macerazione, essiccazione a spray, trattamento con vapore, tostatura, ultrafiltrazione, degerminazione, sonicazione con ultrasuoni, eliminazione meccanica di imballaggi alimentari e trattamento alcalino.

Per ciascun processo viene fornito il termine di uso corrente da aggiungere, se necessario, alla denominazione commerciale.

Struttura dell'elenco della parte C

La parte C sostituita con il nuovo allegato organizza le materie prime per mangimi in grandi capitoli merceologici. In particolare, il catalogo copre:

• cereali in grani e prodotti derivati;
• semi oleaginosi, frutti oleaginosi e derivati;
• semi di leguminose e derivati;
• tuberi, radici e derivati;
• altri semi e frutti e derivati;
• foraggi, foraggi grossolani e prodotti derivati;
• altri vegetali, alghe, funghi e derivati;
• prodotti lattiero-caseari e derivati;
• prodotti di animali terrestri e derivati;
• pesci, altri animali acquatici e derivati;
• minerali e prodotti derivati;
• prodotti e coprodotti ottenuti dalla fermentazione tramite microrganismi;
• varie altre sostanze e prodotti di uso alimentare o industriale destinabili ai mangimi.

Il catalogo è estremamente analitico e associa a ciascuna voce una descrizione, le dichiarazioni obbligatorie e, in molti casi, limiti specifici di umidità, proteina, fibra, grassi, zuccheri, ceneri o impurità. Sono anche previsti tenori massimi per alcuni additivi tecnologici o contaminanti tollerati nel prodotto, ad esempio carbonato di calcio, solfati, fosfati, lecitine, paste di saponificazione, acidi organici, metanolo, etanolo, propan-2-olo, nichel o esano, a seconda della voce.

Categorie di particolare interesse pratico

Tra le categorie di rilievo, il catalogo disciplina in modo specifico:

• numerose voci di cereali e derivati, con distinzione tra grani, farine, fiocchi, crusche, glutini, solubili e residui di distilleria;
• numerosi panelli e farine di semi oleaginosi, con regole su purezza botanica, fibra grezza e limiti di impurità o di residui di coadiuvanti di raffinazione;
• prodotti a base di soia, colza, girasole, lino, sesamo, arachide, palma, canapa, cocco, cacao, oliva, mandorla e altri semi/frutti;
• prodotti da lavorazione di barbabietola, canna da zucchero, cicoria, patate, carote, cipolle e altre radici/tuberi;
• prodotti lattieri, comprese caseine, caseinati, permeati, retentati, sieri e proteine del latte, con prescrizioni per umidità e componenti;
• prodotti animali terrestri e acquatici, soggetti a rinvio alla normativa sanitaria sui sottoprodotti animali e alle restrizioni TSE;
• minerali nutritivi e sali minerali, con numerose forme di calcio, magnesio, fosforo, sodio, potassio, ammonio e zolfo;
• prodotti di fermentazione, come lieviti inattivati, proteine monocellulari, biomasse batteriche e fungine, e coprodotti di fermentazione;
• prodotti alimentari o industriali residuali riutilizzabili nei mangimi, come prodotti dell'industria del pane, della pasta, dei cereali da colazione, della dolciaria, degli snack, delle salse, delle bibite, degli oli esausti di cottura e dei processi di trasformazione di frutta, verdura, spezie ed erbe.

Periodi transitori e coordinamento con la disciplina degli additivi per mangimi

Uno degli aspetti centrali del regolamento è il trattamento transitorio di taluni prodotti la cui classificazione è stata ricondotta agli additivi per mangimi dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/758. In particolare, per citrati di sodio, citrati di potassio, sorbitolo, mannitolo, idrossido di calcio, xilitolo, lattato di ammonio e acetato di ammonio, è consentita la continuazione dell'immissione sul mercato e dell'uso come materie prime per mangimi fino al 30 maggio 2028.

Inoltre, le materie prime già etichettate prima del 24 luglio 2023 secondo la versione previgente del catalogo possono rimanere sul mercato e essere utilizzate fino a esaurimento delle scorte. La ratio dichiarata è evitare perturbazioni commerciali e consentire una transizione ordinata dell'etichettatura.

Entrata in vigore ed efficacia

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Per i professionisti del settore mangimistico, ciò comporta l'immediata necessità di verificare la conformità delle denominazioni, delle etichette e della qualificazione giuridica delle materie prime, tenendo conto sia della nuova versione del catalogo sia dei periodi transitori espressamente previsti.