Regolamento (UE) 2022/1033

Sostegno temporaneo eccezionale a favore di agricoltori e PMI particolarmente colpiti dall'invasione russa dell'Ucraina

Il regolamento interviene sul regolamento (UE) n. 1305/2013 per introdurre una misura straordinaria e temporanea di sostegno nell'ambito del FEASR. La finalità è fronteggiare gli effetti dell'invasione russa dell'Ucraina sul settore agricolo e sulle comunità rurali dell'Unione, in particolare l'aumento dei costi di energia, concimi e mangimi, e i conseguenti problemi di liquidità per agricoltori e piccole imprese rurali.

Contesto e ratio dell'intervento

Il legislatore dell'Unione qualifica la situazione come eccezionale e urgente. Il sostegno è concepito per garantire la continuità delle attività economiche dei soggetti più colpiti, preservando la competitività dell'industria agroalimentare e la redditività delle aziende agricole, senza compromettere la transizione verso la sostenibilità né le altre priorità dei programmi di sviluppo rurale.

Beneficiari e perimetro materiale

La nuova misura si rivolge agli agricoltori e alle PMI attive nella trasformazione, commercializzazione o sviluppo dei prodotti agricoli di cui all'allegato I TFUE, nonché del cotone. Sono esclusi i prodotti della pesca. Il regolamento precisa inoltre che il prodotto risultante dalla trasformazione non deve necessariamente essere un prodotto elencato nell'allegato I.

Gli Stati membri devono orientare il sostegno verso i beneficiari maggiormente colpiti dall'impatto dell'invasione, sulla base delle prove disponibili. Le condizioni di ammissibilità e, se ritenuto opportuno, i criteri di selezione devono essere oggettivi e non discriminatori. Il sostegno può essere indirizzato a interventi che contribuiscono alla sicurezza alimentare o che rispondono agli squilibri di mercato, con particolare riferimento a:

• economia circolare;
• gestione dei nutrienti;
• uso efficiente delle risorse;
• metodi di produzione rispettosi dell'ambiente e del clima.

Forma del sostegno e termini temporali

La misura assume la forma di una somma forfettaria. Le domande di sostegno devono essere approvate dall'autorità competente entro il 31 marzo 2023, mentre il pagamento deve essere effettuato entro il 15 ottobre 2023. Il successivo rimborso da parte della Commissione è subordinato agli stanziamenti di bilancio e alla disponibilità dei fondi.

Il livello dei pagamenti può essere differenziato per categorie di beneficiari, purché ciò avvenga sulla base di criteri oggettivi e non discriminatori.

Importi massimi e coordinamento con altri aiuti

Il regolamento fissa limiti massimi di importo pari a:

• 15 000 EUR per agricoltore;
• 100 000 EUR per PMI.

Nell'erogare il sostegno, gli Stati membri devono tenere conto di eventuali altri aiuti già concessi, sia nazionali sia dell'Unione, nonché di regimi privati, per far fronte all'impatto dell'invasione russa dell'Ucraina.

Effetti sul quadro del FEASR e selezione degli interventi

Il regolamento modifica anche le regole generali del regolamento (UE) n. 1305/2013. In particolare, l'articolo 49, paragrafo 2, viene adattato per chiarire che gli interventi elencati, tra gli altri, agli articoli da 36 a 39 quater non sono soggetti al meccanismo ordinario di selezione basato sui criteri di cui al paragrafo 1 e sulla procedura trasparente e adeguatamente documentata.

Inoltre, viene introdotto un nuovo limite finanziario all'articolo 59: il sostegno FEASR erogato ai sensi dell'articolo 39 quater non può superare il 5% del contributo totale del FEASR al programma di sviluppo rurale per gli anni 2021-2022, come indicato nella seconda parte dell'allegato I.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. La sua natura è espressamente temporanea ed eccezionale, coerente con l'obiettivo di rispondere rapidamente all'emergenza economica generata dal conflitto.