Sentenza del 10/07/2018 n. 3116 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva di poter beneficiare della sospensione dei termini relativi agli adempimenti e ai versamenti tributari prevista per i contribuenti residenti nelle zone colpite dal sisma del dicembre 1990. La questione riguardava in particolare se tale agevolazione operasse automaticamente per tutti i residenti oppure soltanto per coloro che avessero presentato una specifica istanza, corredata dalla documentazione comprovante il possesso dei requisiti richiesti.

La decisione

La sospensione non è stata ritenuta applicabile indistintamente a tutti i contribuenti residenti nelle zone terremotate. Essa opera soltanto in favore dei soggetti che abbiano presentato apposita istanza e fornito la documentazione necessaria a dimostrare il possesso dei requisiti previsti dalla normativa. In assenza di tale adempimento, la pretesa tributaria e la relativa cartella non possono essere contestate sulla sola base della residenza nell'area colpita dal sisma.

Norme richiamate

• Art. 118, comma 3, legge n. 388/2000

  La disposizione è stata interpretata nel senso che i benefici e la sospensione degli adempimenti tributari connessi agli eventi sismici non spettano automaticamente a tutti i soggetti interessati, ma richiedono il rispetto delle condizioni e degli adempimenti previsti, inclusa la presentazione dell'istanza.

• Artt. 17 e 25 del d.P.R. n. 602/1973

  Le norme riguardano i termini e la procedura di riscossione delle imposte e della relativa cartella di pagamento; sono rilevanti per valutare la tempestività e la legittimità dell'azione di riscossione.

• Art. 57 del d.P.R. n. 633/1972

  La norma disciplina i termini per l'accertamento in materia di IVA e viene richiamata nel contesto della verifica della validità temporale della pretesa tributaria.

• Cassazione, sentenza 17 gennaio 2014, n. 956

  La giurisprudenza afferma che la sospensione collegata al sisma del 1990 non opera automaticamente, ma presuppone la presentazione dell'istanza e la prova dei requisiti richiesti.

• Cassazione, sentenza 27 marzo 2017, n. 7274

  La pronuncia conferma l'interpretazione restrittiva dei benefici, subordinandone l'applicazione al rispetto delle condizioni procedurali e documentali previste dalla normativa.

Massime di principio

• Le agevolazioni fiscali connesse a eventi calamitosi non si presumono automaticamente spettanti a tutti i residenti nell'area interessata: occorre verificare i requisiti specifici stabiliti dalla legge.
• Quando una norma subordina il beneficio alla presentazione di un'istanza o di documentazione, il contribuente deve dimostrare di aver adempiuto tempestivamente a tale onere.
• La sola residenza in una zona colpita da un evento calamitoso, senza ulteriore prova dell'istanza e dei requisiti richiesti, normalmente non è sufficiente per ottenere la sospensione dei termini tributari.
• In caso di contestazione di una cartella, è necessario distinguere tra l'esistenza astratta dell'agevolazione e la concreta spettanza del beneficio al singolo contribuente.
• Gli orientamenti giurisprudenziali consolidati in materia di agevolazioni fiscali tendono a richiedere un'interpretazione rigorosa delle condizioni previste dalla legge e degli oneri documentali a carico del contribuente.