L.R. Veneto 16/2012

Fornitura gratuita dei libri di testo nella scuola primaria

La legge regionale del Veneto interviene sulla disciplina del diritto allo studio per individuare il comune tenuto a fornire gratuitamente i libri di testo agli studenti della scuola primaria, con risorse statali. Il provvedimento opera esclusivamente nel territorio della Regione Veneto e si inserisce nella legge regionale 2 aprile 1985, n. 31.

Criterio di individuazione del comune competente

La disciplina risultante stabilisce che il comune obbligato alla fornitura è quello di residenza anagrafica dello studente, nei seguenti casi:

• quando lo studente risiede in un comune del Veneto e frequenta una scuola con sede legale nello stesso comune di residenza oppure in un altro comune veneto;
• quando lo studente risiede in un comune del Veneto e frequenta una scuola con sede legale in un comune fuori dal Veneto, purché tale comune non fornisca gratuitamente i libri di testo allo studente.

La norma recepisce espressamente il riferimento statale all’articolo 156 del testo unico dell’istruzione e chiarisce l’allocazione dell’onere tra i comuni veneti, evitando incertezze applicative nella gestione della gratuità dei libri di testo.

Ambito applicativo e destinatari

La modifica riguarda soltanto gli studenti della scuola primaria indicati dalla normativa statale richiamata. Il meccanismo disciplinato è quello della fornitura gratuita con risorse statali, non un nuovo contributo regionale autonomo.

La previsione è pensata per evitare che studenti residenti in Veneto restino privi della fornitura gratuita per effetto di criteri divergenti adottati dai comuni o da comuni situati fuori regione.

Decorrenza degli effetti

Le disposizioni sulla individuazione del comune competente producono effetti a valere dall’anno scolastico 2011/2012.

Ciò significa che la regola sul comune di residenza si applica retroattivamente a partire da quell’anno scolastico, pur essendo la legge promulgata nel 2012.

Profili finanziari e finalità della modifica

La legge è presentata come intervento di chiarimento e uniformazione applicativa, con l’obiettivo di:

• eliminare incertezze interpretative;
• ridurre il contenzioso tra comuni e famiglie;
• allineare la disciplina alla logica già seguita per altri interventi regionali di sostegno al diritto allo studio;
• garantire la tutela anche agli studenti residenti in Veneto che frequentano scuole primarie situate fuori regione.

Dalla sua attuazione non devono derivare oneri finanziari aggiuntivi per la Regione Veneto, poiché la disciplina riguarda l’individuazione del comune competente nell’ambito della copertura statale della spesa.