Regolamento (UE) 2020/44

Registrazione delle importazioni di alcuni prodotti in fibra di vetro tessuti e/o cuciti originari della Repubblica popolare cinese e dell’Egitto

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/44 della Commissione dispone la registrazione doganale delle importazioni nell’Unione di determinati prodotti in fibra di vetro (glass fibre fabrics, GFF) provenienti dalla Repubblica popolare cinese e dall’Egitto. La misura è adottata nel contesto di un procedimento antisovvenzioni aperto nel maggio 2019 e si fonda sull’esigenza di preservare l’efficacia di eventuali dazi compensativi retroattivi, qualora l’inchiesta confermi la sussistenza dei presupposti previsti dal regolamento (UE) 2016/1037.

Contesto procedurale e fondamento giuridico

La Commissione richiama l’articolo 24, paragrafo 5, del regolamento di base, che consente di invitare le autorità doganali a registrare le importazioni ai fini di una successiva applicazione retroattiva di misure compensative. Il procedimento antisovvenzioni riguarda gli stessi prodotti oggetto di un parallelo procedimento antidumping aperto il 21 febbraio 2019. La registrazione è stata richiesta dall’industria dell’Unione mediante domanda del 31 luglio 2019, poi aggiornata il 21 novembre 2019.

Prodotto interessato e classificazione doganale

Il prodotto soggetto a registrazione consiste in tessuti di filati tessili e/o filati accoppiati in parallelo senza torsione (rovings) in fibra di vetro a filamento continuo, tessuti e/o cuciti, con o senza altri elementi. Restano esclusi i prodotti impregnati o preimpregnati e i tessuti a maglia aperta con celle di lunghezza e larghezza superiori a 1,8 mm e peso superiore a 35 g/m2.

I prodotti sono attualmente classificati nei codici NC ex 7019 39 00, ex 7019 40 00, ex 7019 59 00 ed ex 7019 90 00, corrispondenti ai codici TARIC 7019390080, 7019400080, 7019590080 e 7019900080. Il regolamento precisa che tali codici sono indicativi e servono a delimitare operativamente il perimetro della registrazione.

Motivazioni della registrazione: sovvenzioni compensabili

La Commissione ritiene disponibili elementi di prova sufficienti per concludere, in questa fase, che le esportazioni del prodotto in esame dalla RPC e dall’Egitto beneficiano di sovvenzioni compensabili. Le misure denunciate comprendono, tra l’altro:

• trasferimenti diretti di fondi;
• rinuncia o mancata riscossione di entrate pubbliche altrimenti dovute;
• fornitura di beni e servizi a prezzo inferiore al valore adeguato.

Secondo la Commissione, tali misure comportano un contributo finanziario imputabile a governi o amministrazioni pubbliche e conferiscono un vantaggio ai produttori esportatori; sarebbero inoltre specifiche perché condizionate all’andamento delle esportazioni, all’utilizzo di merci nazionali o limitate a determinati settori, imprese o aree geografiche.

Prejudizio difficilmente rimediabile e rischio di inefficacia delle misure future

La Commissione considera dimostrati elementi indicativi di un grave pregiudizio difficilmente rimediabile per l’industria dell’Unione. Dalla denuncia e dalla domanda aggiornata emergono un forte deterioramento della redditività, con margini di profitto dimezzati tra il 2015 e il 30 settembre 2018, e una perdita di quota di mercato di 5 punti percentuali nello stesso periodo. Il peggioramento coincide con l’aumento delle importazioni dalla RPC e dall’Egitto e con una riduzione del prezzo medio di tali importazioni.

La Commissione aggiunge che i grandi utilizzatori dei prodotti GFF svolgono procedure di qualificazione dei fornitori lunghe e complesse, per cui il passaggio a produttori cinesi o egiziani potrebbe comportare una perdita difficile da recuperare per i produttori dell’Unione. Inoltre, senza una misura immediata, le eventuali future misure compensative potrebbero risultare in gran parte inefficaci rispetto agli acquisti del 2020.

Importazioni massicce in un periodo relativamente breve

Ai fini dell’articolo 16, paragrafo 4, del regolamento di base, la Commissione ravvisa importazioni massicce in un periodo di tempo relativamente breve. Nell’analisi dei dati doganali e di sorveglianza, la Commissione ha utilizzato sia i codici TARIC specifici creati all’apertura dell’inchiesta sia quelli generici effettivamente usati in seguito dagli importatori.

Per il periodo marzo-novembre 2019, rispetto allo stesso periodo del 2018, i dati indicano:

• RPC: aumento del volume medio mensile del 41 % e della quantità totale del 41 %;
• Egitto: aumento del volume medio mensile dell’11 % e della quantità totale del 7 %;
• cumulativamente: aumento del volume medio mensile del 31 % e della quantità totale del 29 %.

La Commissione conclude quindi che gli aumenti sono sufficienti a integrare il requisito delle importazioni massicce.

Registrazione, eventuale retroattività e osservazioni delle parti

Con la registrazione, le autorità doganali sono invitate a tenere traccia delle importazioni affinché, se l’inchiesta dovesse portare all’istituzione di dazi compensativi, questi possano essere riscossi retroattivamente sulle importazioni registrate, nei limiti consentiti dal diritto UE.

La Commissione precisa che, allo stadio attuale, non è ancora possibile determinare con precisione l’importo delle sovvenzioni. La denuncia contiene soltanto una stima del livello di eliminazione del pregiudizio, pari all’87 % per la RPC e al 60 % per l’Egitto; la Commissione osserva che tale dato sarebbe rilevante solo se un dazio basato sull’ammontare delle sovvenzioni fosse superiore, ipotesi che non viene accolta in questa fase.

Tutte le parti interessate possono presentare osservazioni scritte, fornire elementi di prova o chiedere di essere sentite. Il termine è di 21 giorni dalla pubblicazione del regolamento.

Durata della misura ed efficacia temporale

La registrazione ha durata di nove mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.