Sentenza del 16/04/2021 n. 1978 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Verificare la legittimità delle disposizioni di rango secondario (delibere comunali) che, nell'introdurre aliquote agevolate IMU, pongono specifici adempimenti a carico dei contribuenti; il ricorrente contesta l'imposizione di tali adempimenti ritenendoli illegittimi quando l'amministrazione dispone già dei dati necessari per quantificare l'imposta.

La decisione

Il giudice ha ritenuto ammissibile che i Comuni, nelle delibere che introducono aliquote agevolate IMU, prevedano specifici adempimenti a carico dei contribuenti. Tuttavia, ha richiamato il principio della Corte di Cassazione (sent. n. 12304/2017) secondo cui sono illegittime le disposizioni di rango secondario che impongano adempimenti ai contribuenti nel caso in cui l'Amministrazione sia già in possesso di tutti i dati necessari per la corretta quantificazione dell'imposta. In sostanza la normativa comunale è ammissibile salvo il limite della inutilità dell'onere quando l'amministrazione detiene i dati richiesti.

Norme richiamate

• Cass. sentenza n. 12304/2017

  La Corte di Cassazione ha affermato l'illegittimità delle norme secondarie che impongono adempimenti ai contribuenti quando l'Amministrazione è già in possesso di tutti i dati necessari per quantificare l'imposta; principio richiamato per limitare l'esercizio del potere dei Comuni di prevedere oneri documentali.

Massime di principio

• I Comuni possono prevedere, tramite delibera, adempimenti dei contribuenti collegati all'accesso alle aliquote agevolate IMU, purché tali oneri siano effettivamente necessari.
• Se l'Amministrazione dispone già dei dati necessari per calcolare l'imposta, è illegittimo imporre ulteriori adempimenti al contribuente; quindi l'onere documentale va valutato in funzione della reale necessità informativa.
• Le delibere comunali che introducono requisiti per agevolazioni devono essere proporzionate e non duplicare obblighi o richiedere informazioni già in possesso dell'ente; in caso contrario sono suscettibili di annullamento.
• In situazioni similari, il contribuente può impugnare gli obblighi documentali ritenuti superflui dimostrando che l'amministrazione ha già i dati necessari; l'ente deve poter giustificare la mancanza o l'insufficienza delle proprie informazioni.
• Per il rispetto della certezza del diritto e della tutela del contribuente, le amministrazioni dovrebbero adottare regole chiare sulle modalità e sui tempi di presentazione degli adempimenti e prevedere verifiche interne prima di richiedere documentazione aggiuntiva.