Ordinanza

Ordinanza n. 104/2026 - Bologna, Sezione 2

per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia, - della determinazione n. 479 del 2.3.2026, comunicata con nota prot. n. 88441 del 3.3.2026, con cui il Comune di Modena ha aggiudicato in via definitiva a Edison Next Government S.r.l. la “Gara europea a procedura aperta per l’affidamento della gestione complessiva del servizio di illuminazione pubblica e del servizio di gestione degli impianti semaforici del Comune di Modena” (CUP: D95I25000110004 - CIG: B6F94BBE20); - per quanto occorrer possa, di tutti gli atti e verbali di gara, ivi compresi i verbali prot. n. 430865/2025, prot. n. 431171/2025 e prot. n. 466896/2025, la nota del RUP prot. n. 503711 del 16.12.2025 e la proposta di aggiudicazione formulata dalla Commissione e di cui alla nota prot. n. 509409/2025 nella parte in cui non è stata disposta la doverosa esclusione dalla procedura di gara dell’offerta presentata da Edison Next Government S.r.l. e, comunque, nella parte in cui detto concorrente è stato collocato al primo posto della graduatoria di gara; - sempre ove occorrer possa, di tutti gli atti costituenti la lex specialis della procedura, tra cui il Disciplinare di Gara e il Capitolato Tecnico, e i loro allegati, nella parte in cui fossero intesi nel senso di non prescrivere in costanza dei vizi, carenze e irregolarità che gravano sull’offerta presentata da Edison Next Government S.r.l. la sanzione dell’esclusione dalla procedura di gara ovvero l’assegnazione di un punteggio inferiore a quello effettivamente attribuito dalla Commissione e, in ogni caso, in via subordinata, dell’art. 18.1 del Disciplinare di gara; - di ogni ulteriore atto antecedente, consequenziale, presupposto e/o comunque connesso, anche non noto alla ricorrente, nella parte in cui Edison Next Government S.r.l. non è stata esclusa dalla procedura ed è stata collocata al primo posto della graduatoria; nonché per la dichiarazione di inefficacia del contratto che dovesse essere stato stipulato tra il Comune di Modena e Edison Next Government S.r.l., con domanda di subentro in esso da parte del RTI guidato dalla ricorrente.

Giustizia amministrativa30 aprile 2026202600562

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale

TAR Emilia-Romagna - Bologna, Sez. IIOrdinanza cautelareAzione di annullamento

Atto impugnato: aggiudicazione definitiva a favore dell'impresa controinteressata di una gara per la gestione complessiva dell'illuminazione pubblica e degli impianti semaforici comunali

Esito

RIGETTO

Favorevole al resistente (stazione appaltante e aggiudicataria)

Prevale l’amministrazione

La controversia

L'impresa ricorrente ha impugnato l'aggiudicazione definitiva disposta dal Comune di Modena in favore dell'impresa controinteressata, chiedendo in via cautelare la sospensione dell'efficacia dell'atto. Il ricorso è diretto anche contro gli atti e i verbali di gara, la proposta di aggiudicazione e, ove occorresse, la lex specialis, deducendo che l'offerta dell'aggiudicataria avrebbe presentato vizi, carenze e irregolarità tali da imporne l'esclusione o, comunque, l'attribuzione di un punteggio inferiore. È stata inoltre domandata, ove stipulato, la dichiarazione di inefficacia del contratto e il subentro del raggruppamento guidato dalla ricorrente. In sede cautelare, la ricorrente ha prospettato il pericolo di difficoltà nel subentro derivante dagli investimenti richiesti al gestore e dall'assorbimento del personale previsto dalla clausola sociale.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Ha ritenuto non dimostrato il periculum in mora, considerando l'ampia durata, pari a nove anni, del servizio oggetto della gara e la fissazione dell'udienza pubblica di merito al 22 ottobre 2026, elemento idoneo a consentire una celere trattazione della controversia. Quanto alle prospettate difficoltà di subentro, il Collegio ha rilevato il mancato assolvimento dell'onere della prova gravante sulla ricorrente, non risultando dimostrato che gli investimenti e l'assorbimento del personale avrebbero concretamente compromesso il futuro subentro in caso di accoglimento del ricorso. Le spese della fase cautelare sono state poste a carico della ricorrente e liquidate in 1.500 euro, oltre accessori di legge, in favore rispettivamente del Comune e dell'impresa controinteressata.

Norme richiamate

art. 55 c.p.a.
Visto l'art. 55 cod. proc. amm.
La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare, con particolare riferimento alla necessità di dimostrare il periculum in mora.

Massime di principio

La sospensione cautelare dell'aggiudicazione presuppone la dimostrazione concreta del periculum in mora; la mera prospettazione di difficoltà future nel subentro non è sufficiente.
La lunga durata del contratto e la fissazione ravvicinata dell'udienza di merito possono escludere il periculum in mora quando consentono una definizione della controversia in tempi compatibili con l'eventuale utilità della tutela finale.
L'operatore economico che invochi il rischio di rendere difficoltoso il futuro subentro per effetto degli investimenti richiesti o della clausola sociale deve fornire una prova concreta e specifica di tale pregiudizio.
In caso di rigetto della domanda cautelare, le spese della relativa fase seguono la soccombenza.

Come è indicizzato

MaterieProcedura di garaAggiudicazione, revoca e annullamento della garaRito appalti e sorte del contrattoTutela cautelare

RamiContratti pubbliciProcesso amministrativo

IstitutiTutela cautelareOnere della prova e principio dispositivo

Testo integrale

Continua a leggere gratis

Crea il tuo account Trovanorma: leggi il testo integrale della pronuncia, apri l’originale e chiedi all’AI di applicarlo al tuo caso, con ogni fonte citata.

Crea il tuo account gratis

7 giorni di prova · Nessuna carta di credito

Hai già un account? Accedi

La sintesi è generata dall'AI di Trovanorma a partire dal testo pubblicato da Giustizia amministrativa, ha finalità informative e non sostituisce la lettura del documento né un parere professionale: fa fede il testo ufficiale.

Dalla stessa fonte

Altri documenti di Giustizia amministrativa

Cerchi altro? Cerca gratis in Giustizia amministrativa →