Ordinanza n. 6/2026 - Ancona, Sezione 2

Esito

La controversia

L'azienda agricola ha impugnato il provvedimento con cui l'Amministrazione ha disposto la revoca o il rigetto del nulla osta al lavoro subordinato stagionale rilasciato nell'ambito del decreto flussi 2023, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. La ricorrente aveva dichiarato, nelle osservazioni al preavviso di revoca o rigetto, che la mancata assunzione dei lavoratori era dipesa dalla loro mancata presentazione presso l'azienda. Il TAR ha ritenuto la vicenda analoga a precedenti controversie relative a procedure di emersione, nelle quali la mancata disponibilità del lavoratore al completamento della procedura era stata valutata come possibile causa di forza maggiore.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare, non disponendo direttamente l'annullamento dell'atto, ma ordinando all'Amministrazione di procedere a un riesame entro 30 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, previa garanzia del contraddittorio con la ricorrente. Il riesame potrà fondarsi anche su un'autodichiarazione ora per allora del datore di lavoro circa la mancata presentazione dei lavoratori, salvo che emergano elementi idonei a porne motivatamente in dubbio l'attendibilità. Qualora il riesame abbia esito positivo, dovrà essere rilasciato il titolo di soggiorno richiesto. È stata fissata al 23 aprile 2026 la camera di consiglio per la prosecuzione e il monitoraggio del procedimento. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti delle misure cautelari collegiali nel processo amministrativo; il TAR ha ritenuto sussistenti i presupposti per disporre un riesame amministrativo.

Massime di principio

• La mancata disponibilità del lavoratore straniero al completamento della procedura di ingresso o di emersione può costituire una causa di forza maggiore idonea a giustificare il mancato perfezionamento del rapporto di lavoro e deve essere specificamente valutata dall'Amministrazione.
• Nel riesame finalizzato alla verifica della legittimità della revoca o del rigetto del nulla osta, l'Amministrazione può utilizzare un'autodichiarazione ora per allora del datore di lavoro circa la mancata presentazione del lavoratore, salvo che sussistano elementi concreti e motivati per dubitare della sua attendibilità.
• Il riesame disposto in sede cautelare deve essere concluso entro il termine assegnato dal giudice e previa effettiva garanzia del contraddittorio con il destinatario dell'atto impugnato.
• Quando il riesame amministrativo si conclude positivamente, l'Amministrazione deve rilasciare il titolo di soggiorno richiesto in relazione alla procedura di ingresso o di emersione.

Come è indicizzato