Regolamento (UE) 2020/1408

Dazio antidumping definitivo sui prodotti laminati piatti in acciaio inossidabile laminati a caldo

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1408 conclude l’inchiesta antidumping aperta dalla Commissione il 12 agosto 2019 sulle importazioni nell’Unione di determinati fogli e rotoli (coils) di acciai inossidabili laminati a caldo originari di Indonesia, Repubblica popolare cinese e Taiwan. La Commissione conferma dumping, pregiudizio e nesso causale e istituisce dazi antidumping definitivi, con riscossione definitiva dei dazi provvisori già depositati.

Ambito oggettivo e soggettivo

Il prodotto interessato è costituito da prodotti laminati piatti in acciaio inossidabile, anche arrotolati, semplicemente laminati a caldo, classificati nei codici SA 7219 11, 7219 12, 7219 13, 7219 14, 7219 22, 7219 23, 7219 24, 7220 11 e 7220 12. Il regolamento esclude i prodotti non arrotolati, di larghezza uguale o superiore a 600 mm e spessore superiore a 10 mm. Le misure si applicano alle importazioni originarie della RPC, di Taiwan e dell’Indonesia, con aliquote differenziate per specifici esportatori e aliquota residuale per tutte le altre società.

Svolgimento della procedura

La Commissione ha aperto l’inchiesta sulla base di una denuncia presentata da Eurofer per conto di quattro produttori dell’Unione che rappresentavano la totalità della produzione unionale del prodotto oggetto dell’inchiesta. Successivamente ha disposto la registrazione delle importazioni con il regolamento di esecuzione (UE) 2020/104 e ha imposto dazi provvisori con il regolamento di esecuzione (UE) 2020/508. Nel corso della fase definitiva sono state presentate osservazioni da governi, esportatori, denuncianti e utilizzatori; la Commissione ha effettuato ulteriori divulgazioni finali e rettifiche di calcolo, in particolare per alcuni esportatori taiwanesi e cinesi.

Definizione del prodotto e contestazioni respinte

Una parte degli utilizzatori ha chiesto l’esclusione dei rotoli neri e dei coil di maggiore larghezza dall’ambito del prodotto. La Commissione respinge tali richieste, osservando che i rotoli neri fanno parte del medesimo prodotto in esame, che il sistema degli NCP consente un confronto equo tra modelli e che l’esclusione comprometterebbe il modello produttivo integrato dell’industria dell’Unione, con effetti negativi anche sui mercati a valle. Viene inoltre confermato che i coil di larghezza superiore a 1 800 mm non sono esclusi.

Dumping: Indonesia

Per l’Indonesia la Commissione conferma un margine di dumping del 17,7 % per i due esportatori esaminati e per tutte le altre società. La ricostruzione del prezzo all’esportazione e del valore normale tiene conto di dati disponibili, rettifiche sui costi del nichel, sui prezzi di acquisto e sulle SGAV degli operatori collegati. Sono respinte varie contestazioni sulla metodologia, mentre vengono accolte alcune precisazioni tecniche, ad esempio sull’adeguamento del tenore di nichel e su specifici prezzi a condizioni di mercato.

Dumping: Repubblica popolare cinese

Per la RPC la Commissione applica l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, ritenendo che esistano distorsioni significative nel paese e nel settore siderurgico. Il valore normale viene costruito sulla base di costi e valori esenti da distorsioni in un paese rappresentativo, il Brasile, con selezione di fonti per materie prime, energia, lavoro, SGAV e profitti. Per Zhenshi Group Eastern Special Steel Co., Ltd viene applicato l’articolo 18, paragrafo 3, e il margine di dumping individuale è pari al 71,7 %. Gli altri margini definitivi sono 106,5 %, 57,1 %, 87,3 % o 71,7 %, a seconda della società.

Dumping: Taiwan

Per Taiwan la Commissione conferma margini di dumping contenuti rispetto agli altri paesi: 4,1 % per Yieh United Steel Co. e Tang Eng Iron Works Co. Ltd, 7,5 % per Walsin Lihwa Co. e 7,5 % per tutte le altre società. Sono respinte alcune richieste di adeguamento del valore normale, mentre vengono accettate specifiche rettifiche relative ai cascami riciclati e ai materiali di consumo di scarto.

Pregiudizio, causalità e valutazione dell’industria dell’Unione

La Commissione conferma che l’industria dell’Unione ha subito un pregiudizio notevole. Le importazioni oggetto di dumping dai tre paesi vengono valutate cumulativamente, poiché sussistono le condizioni dell’articolo 3, paragrafo 4, del regolamento di base. Sono respinte le argomentazioni sul ruolo del mercato vincolato, sull’andamento di produzione, occupazione, investimenti, capacità produttiva e redditività, nonché quelle volte a separare gli effetti delle importazioni cinesi da quelle indonesiane e taiwanesi.

Livello delle misure e regola del dazio inferiore

La Commissione ritiene non opportuno fissare le misure al livello del dumping quando ciò produrrebbe effetti sproporzionati sulle catene di approvvigionamento e sull’utilizzatore principale. Perciò applica la regola del dazio inferiore ai sensi dell’articolo 9, paragrafo 4, del regolamento di base. Ne derivano dazi pari al livello di eliminazione del pregiudizio: 17,3 % per l’Indonesia; per la RPC, 19,0 % per le principali società TISCO, 14,6 % per Fujian Fuxin, 9,2 % per Zhenshi, 17,5 % per Xiangshui Defeng e Fujian Dingxin; per Taiwan, 4,1 % per Yieh United Steel e Tang Eng, 7,5 % per Walsin e per tutte le altre società taiwanesi.

Riscossione dei provvisori, retroattività e impegni

Gli importi depositati in relazione ai dazi provvisori sono riscossi definitivamente entro il limite delle aliquote finali, con svincolo dell’eccedenza. La Commissione nega la riscossione retroattiva sulle importazioni registrate, poiché non emerge un ulteriore aumento sostanziale delle importazioni dopo l’apertura dell’inchiesta. Due offerte di impegno sui prezzi presentate da esportatori cinesi vengono respinte come impraticabili da monitorare.

Effetti operativi per gli importatori ed esportatori

L’aliquota individuale è subordinata alla presentazione di una fattura commerciale valida con una dichiarazione specifica sul produttore esportatore. È prevista la possibilità di estendere l’elenco dei produttori esportatori cinesi mediante una procedura di nuovi esportatori, se sono dimostrati i requisiti previsti dall’articolo 4. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.