Sentenza del 10/01/2019 n. 295 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

La controversia riguarda i presupposti per l'applicazione della TARSU. In particolare, si discute se il tributo sia dovuto soltanto quando il contribuente utilizza concretamente il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti oppure già per il solo fatto di occupare o detenere locali e aree scoperte suscettibili di produrre rifiuti.

Norme richiamate

• Art. 62 del D.Lgs. 15 novembre 1993, n. 507

  La TARSU è dovuta per il fatto di occupare o detenere locali e aree scoperte, a qualsiasi uso adibiti.

  Il presupposto impositivo è costituito dalla detenzione o occupazione di locali e aree scoperte potenzialmente idonei a produrre rifiuti. L'obbligo tributario non dipende dall'effettivo utilizzo del servizio, purché il servizio sia istituito o comunque concretamente utilizzabile.

Massime di principio

• Per i tributi legati alla gestione dei rifiuti, l'obbligo può derivare dalla mera disponibilità o detenzione di locali e aree, senza necessità di provare l'effettiva fruizione del servizio.
• L'assenza di utilizzo concreto del servizio, da sola, non esclude il pagamento della TARSU quando il servizio è istituito ed è potenzialmente accessibile.
• Per contestare validamente il tributo occorre normalmente dimostrare l'assenza dei presupposti impositivi, ad esempio l'inesistenza della detenzione o occupazione, l'inidoneità dei locali a produrre rifiuti o l'inesistenza del servizio e della possibilità di utilizzarlo.
• La valutazione deve comunque tenere conto della disciplina vigente nel periodo d'imposta, poiché la TARSU è stata successivamente affiancata o sostituita da altri prelievi sui rifiuti.