Sentenza del 05/10/2018 n. 10010 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

Il ricorrente chiedeva il rimborso delle imposte versate in relazione alle agevolazioni fiscali previste per i soggetti residenti nei territori siciliani colpiti dagli eventi sismici, sostenendo di avere diritto alla restituzione delle somme pagate in misura eccedente rispetto alla percentuale agevolata. La controversia riguardava, in particolare, l'applicabilità del rimborso ai soggetti titolari di partita IVA. Secondo la sentenza, le agevolazioni non possono essere applicate ai soggetti che esercitano attività d'impresa, poiché incompatibili con l'ordinamento dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato. Sono equiparati agli imprenditori, ai fini della normativa europea, anche i lavoratori autonomi che esercitano attività libero-professionale. Pertanto, il contribuente doveva dimostrare di non avere svolto attività d'impresa o professionale per poter rientrare tra i beneficiari del rimborso.

Norme richiamate

• Norme agevolative fiscali per gli eventi sismici del 13 e 16 dicembre 1990 e dell'ottobre 2002 nella Regione Sicilia

  Prevedevano il pagamento ridotto delle imposte e il possibile rimborso delle somme versate in eccedenza, ma non possono essere applicate ai soggetti che esercitano attività economica quando risultano incompatibili con la disciplina europea sugli aiuti di Stato.

• Ordinamento dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato

  Le agevolazioni fiscali selettive concesse a imprese o a soggetti equiparati alle imprese non possono essere applicate se incompatibili con le regole europee; in tal caso il giudice deve disapplicare la normativa interna contrastante.

Massime di principio

• Le agevolazioni fiscali connesse a calamità naturali possono essere limitate o disapplicate quando costituiscono aiuti di Stato incompatibili con il diritto dell'Unione europea.
• Chi esercita un'attività d'impresa o una libera professione può essere escluso dal rimborso anche se residente in un territorio colpito da eventi sismici.
• La titolarità di una partita IVA non dimostra automaticamente l'esistenza di un'attività d'impresa, ma costituisce un elemento che impone al contribuente di fornire una prova puntuale della propria posizione.
• L'onere di provare di non avere svolto attività d'impresa o professionale grava sul contribuente che richiede il rimborso e intende beneficiare dell'agevolazione.
• In situazioni analoghe occorre verificare sia i requisiti soggettivi previsti dalla norma nazionale sia la compatibilità dell'agevolazione con la disciplina europea sugli aiuti di Stato.