Cassazione Penale, Sentenza n. 8079/2025 del 27/02/2025

Esito

La controversia

Impugnazione per cassazione della sentenza di patteggiamento che aveva applicato, su accordo delle parti, la "libertà controllata" come sanzione sostitutiva (pena di mesi sei di reclusione e 1.500,00 euro di multa sostituita con libertà controllata di anni uno) per il reato di cui all'art. 73, comma 5, d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309. Il Procuratore generale ha dedotto l'illegalità della pena ai sensi dell'art. 448-bis (e art. 448, comma 2-bis) cod. proc. pen., perché a seguito del decreto legislativo n. 150/2022 (c.d. "riforma Cartabia") e della modifica dell'art. 53 della legge 689/1981, la libertà controllata non rientra più tra le sanzioni sostitutive applicabili dalla data di efficacia della riforma.

Norme richiamate

• d.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309, art. 73, comma 5

  reato per cui è stato applicato il patteggiamento

  articolo sostanzia la fattispecie di reato (normativa sostanziale) cui si riferisce la pena patteggiata

• art. 448-bis cod. proc. pen.

  consente il ricorso per cassazione avverso la sentenza di patteggiamento per motivi tra cui l'illegalità della pena

  consente al Procuratore generale di impugnare la sentenza di patteggiamento quando la pena applicata è illegale; la Corte ha ammesso il ricorso e lo ha valutato sul punto

• art. 448, comma 2-bis cod. proc. pen.

  riferimento normativo usato nella motivazione sull'ammissibilità del ricorso

  definisce i limiti e le ipotesi di ammissibilità del ricorso per cassazione contro il patteggiamento (espressione della volontà, correlazione accusa-sentenza, qualificazione giuridica, illegalità della pena)

• decreto legislativo n. 150/2022

  c.d. "riforma Cartabia" che ha riscritto l'apparato delle sanzioni sostitutive

  ha eliminato la "libertà controllata" dall'elenco delle sanzioni sostitutive e ha introdotto nuovi istituti (pene sostitutive) previsti nel codice penale

• art. 20-bis cod. pen.

  norma che contiene le nuove pene sostitutive introdotte dalla riforma

  elenca le sanzioni sostitutive oggi previste (semilibertà, detenzione domiciliare, lavoro di pubblica utilità) escludendo la libertà controllata

• art. 53 legge 24 novembre 1981, n. 689

  modificato in relazione all'assetto delle sanzioni sostitutive

  la modifica normativa è richiamata a supporto dell'affermazione che la libertà controllata non rientra più tra le sanzioni alternative

• Giurisprudenza della Corte di cassazione (Sezioni Unite, es. Marcon, Savin, P.)

  principio che la pena è illegale ab origine quando non corrisponde per specie o quantità a quella prevista dall'ordinamento

  la Corte ha richiamato i precedenti delle Sezioni Unite per confermare che la presenza di una pena non prevista dal sistema determina l'illegittimità ab origine e legittima l'annullamento senza rinvio

Massime di principio

• Nei patteggiamenti la pena concordata deve essere prevista dall'ordinamento sia quanto alla specie sia quanto alla misura; se la sanzione non è più prevista la pena è illegale ab origine.
• Il Procuratore generale può proporre ricorso per cassazione contro la sentenza di patteggiamento per illegittimità della pena ai sensi dell'art. 448-bis (e art. 448, comma 2-bis) cod. proc. pen.; la Corte può annullare senza rinvio quando la pena è illegale ab origine.
• Dopo modifiche legislative rilevanti (es. d.lgs. 150/2022) è necessario verificare la compatibilità delle sanzioni sostitutive applicate con il nuovo assetto normativo prima di concludere un patteggiamento.
• Se una pena sostitutiva è stata soppressa dalla legge, la sua applicazione nel patteggiamento può determinare l'annullamento della sentenza e la trasmissione degli atti al giudice competente per il prosieguo.
• La distinzione tra pena illegale per specie (sanzione non prevista dal sistema) e per quantità (misura non consentita) è cruciale: entrambe possono giustificare l'annullamento, ma l'analisi deve essere puntuale rispetto al testo normativo vigente.