Regolamento (UE) 2017/920

Nuova disciplina delle offerte di riferimento e del roaming permanente/abusivo

L’articolo 3 del regolamento 531/2012 è modificato per precisare che l’offerta di riferimento deve essere sufficientemente dettagliata e includere tutti gli elementi necessari per l’accesso all’ingrosso al roaming, sia diretto sia in rivendita, con le relative condizioni. Le offerte possono contenere condizioni e misure per impedire il roaming permanente o l’uso anomalo o abusivo dell’accesso all’ingrosso, basate su criteri oggettivi e su informazioni aggregate sul traffico, non su dati individuali dei clienti. Se l’operatore della rete ospitante ha fondati motivi di ritenere che vi sia roaming permanente o abuso, può richiedere al fornitore di roaming informazioni aggregate, nel rispetto della normativa UE e nazionale sulla protezione dei dati. In ultima istanza, e solo se misure meno rigorose non bastano, l’offerta può prevedere l’interruzione dell’accordo di roaming all’ingrosso, ma tale interruzione unilaterale richiede previa autorizzazione dell’autorità nazionale di regolamentazione dell’operatore ospitante. L’autorità decide entro tre mesi, dopo consultazione dell’autorità dell’operatore d’origine, e informa la Commissione; se consultato, il BEREC deve essere atteso e considerato. Le autorità nazionali possono imporre modifiche alle offerte di riferimento. Restano salvi i poteri di far cessare immediatamente una violazione ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 6, e il diritto di adottare misure antifrode.

Tariffa massima all’ingrosso per le chiamate vocali

A decorrere dal 15 giugno 2017, la tariffa media all’ingrosso per una chiamata in roaming regolamentata non può superare 0,032 EUR al minuto, comprensivi dei costi di raccolta, transito e terminazione. Il tetto resta, salvo l’articolo 19, fisso a 0,032 EUR fino al 30 giugno 2022. La tariffa media si applica tra qualsiasi coppia di operatori e si calcola su un periodo di dodici mesi o sul periodo residuo inferiore prima della fine del periodo di applicazione del tetto o prima del 30 giugno 2022.

Tariffa massima all’ingrosso per gli SMS

A decorrere dal 15 giugno 2017, la tariffa media all’ingrosso per un SMS in roaming regolamentato non può superare 0,01 EUR per SMS e, salvo l’articolo 19, rimane a tale livello fino al 30 giugno 2022.

Tariffa massima all’ingrosso per i dati

A decorrere dal 15 giugno 2017, la tariffa media all’ingrosso per i servizi di dati in roaming regolamentati non può superare 7,70 EUR per gigabyte. La tariffa massima decresce poi secondo una traiettoria annuale: 6,00 EUR/Gb dal 1o gennaio 2018, 4,50 EUR/Gb dal 1o gennaio 2019, 3,50 EUR/Gb dal 1o gennaio 2020, 3,00 EUR/Gb dal 1o gennaio 2021 e 2,50 EUR/Gb dal 1o gennaio 2022, restando fissata a 2,50 EUR/Gb fino al 30 giugno 2022, salvo l’articolo 19.

Obblighi di trasparenza e riservatezza

L’articolo 16 è modificato per imporre alle autorità nazionali di regolamentazione e, se del caso, al BEREC, la pubblicazione di informazioni aggiornate sull’applicazione del regolamento, in particolare sugli articoli 6 bis, 6 ter, 6 quater, 6 sexies, 7, 9 e 12. È introdotto un paragrafo specifico sulla riservatezza: se un’autorità ritiene riservate le informazioni, Commissione, BEREC e altre autorità interessate devono garantirne la riservatezza, senza che ciò impedisca la tempestiva condivisione delle informazioni per il controllo e la sorveglianza dell’applicazione del regolamento.

Risoluzione delle controversie sulle tariffe degli input necessari

All’articolo 17 viene chiarito che le controversie tra operatori della rete ospitante e altri operatori sulle tariffe degli input necessari per fornire servizi di roaming all’ingrosso regolamentati possono essere sottoposte alle autorità nazionali di regolamentazione competenti ai sensi degli articoli 20 o 21 della direttiva quadro. Le autorità possono consultare il BEREC sui provvedimenti da adottare; se il BEREC è consultato, l’autorità deve attendere il relativo parere prima di intervenire.

Relazioni della Commissione e riesame periodico

L’articolo 19 è rafforzato prevedendo una relazione intermedia della Commissione entro il 15 dicembre 2018 sugli effetti dell’abolizione dei sovrapprezzi del roaming al dettaglio, tenendo conto delle relazioni del BEREC. Successivamente, la Commissione deve presentare relazioni biennali, la prima entro il 15 dicembre 2019, eventualmente accompagnate da una proposta legislativa di modifica delle tariffe massime all’ingrosso. Le relazioni devono valutare, tra l’altro, disponibilità e qualità dei servizi alternativi, concorrenza nei mercati all’ingrosso e al dettaglio, effetti delle misure strutturali degli articoli 3 e 4, evoluzione dei piani tariffari, modelli di consumo, sostenibilità dei modelli tariffari nazionali, autorizzazioni di sovrapprezzi eccezionali del roaming al dettaglio ex articolo 6 quater, recupero dei costi da parte delle reti ospitanti e impatto delle politiche di utilizzo corretto ex articolo 6 quinquies.

Raccolta dati, reporting del BEREC e pubblicità dei dati

Il BEREC deve raccogliere periodicamente dalle autorità nazionali dati sull’evoluzione delle tariffe al dettaglio e all’ingrosso per chiamate, SMS e dati, incluse le tariffe per traffico bilanciato e differenza di traffico. Deve raccogliere anche dati sugli accordi di roaming all’ingrosso non soggetti alle tariffe massime e sull’attuazione di misure contrattuali anti-roaming permanente o anti-abuso. Tali dati sono trasmessi alla Commissione almeno due volte l’anno, che li rende pubblici. Il BEREC deve inoltre riferire regolarmente su prezzi, modelli di consumo, tariffe effettive e relazione tra prezzi al dettaglio, tariffe all’ingrosso e costi all’ingrosso, nonché raccogliere annualmente informazioni su trasparenza e comparabilità delle tariffe proposte agli utenti.