Ordinanza n. 2452/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

La società ricorrente, gestore di un locale, aveva presentato una SCIA temporanea per la somministrazione di alimenti e bevande nell'ambito dell'evento culturale denominato "Arte ed inclusione". Il programma comprendeva mostre, dibattiti, presentazioni di libri, proiezioni, percorsi gastronomici e anche performance artistiche. Il Dipartimento Attività Culturali di Roma Capitale aveva comunicato che le attività di pubblico spettacolo svolte nel locale necessitavano delle autorizzazioni previste dagli artt. 68 e 80 del T.U.L.P.S. e che, in assenza di specifica istanza e autorizzazione, tali attività dovevano considerarsi non autorizzate. Il II Municipio ha quindi dichiarato inefficace la SCIA. La società ha impugnato tale determinazione, chiedendone l'annullamento e la sospensione cautelare, anche inaudita altera parte.

La decisione

Il TAR, ritenuta la propria giurisdizione e competenza, ha respinto l'istanza cautelare per difetto del fumus boni iuris. In sede di sommaria delibazione ha rilevato che il programma dell'evento prevedeva espressamente "performance", ossia esibizioni artistiche qualificabili come attività di pubblico spettacolo, soggette alle autorizzazioni di competenza del Dipartimento Attività Culturali ai sensi degli artt. 68 e 80 del T.U.L.P.S. La somministrazione temporanea oggetto della SCIA presupponeva l'autorizzazione della manifestazione cui accedeva; poiché tale autorizzazione non risultava rilasciata, non emergeva l'illegittimità della dichiarazione di inefficacia della SCIA. Il periculum non è stato specificamente esaminato, essendo sufficiente l'assenza del fumus. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 68 T.U.L.P.S.

  "Autorizzazioni di Pubblico Spettacolo"

  Le attività di pubblico spettacolo, comprese le esibizioni artistiche previste dal programma dell'evento, richiedono la specifica autorizzazione indicata dal giudice.

• art. 80 T.U.L.P.S.

  "Autorizzazioni di Pubblico Spettacolo"

  L'autorizzazione prevista per lo svolgimento delle attività di pubblico spettacolo non risultava rilasciata nel caso esaminato.

• art. 55 cod. proc. amm.

  Costituisce la base processuale della domanda cautelare incidentale esaminata dal TAR.

Massime di principio

• Quando una SCIA temporanea per la somministrazione di alimenti e bevande è presentata nell'ambito di una manifestazione che comprende anche performance o altre esibizioni artistiche, la somministrazione accede alla manifestazione complessiva e non può essere valutata isolatamente rispetto agli ulteriori titoli autorizzatori necessari.
• Le performance artistiche inserite nel programma di un evento costituiscono attività di pubblico spettacolo soggette alle autorizzazioni previste dagli artt. 68 e 80 T.U.L.P.S., anche se l'organizzatore dichiara che la finalità principale dell'evento è la somministrazione di alimenti e bevande.
• In sede cautelare, l'assenza del fumus boni iuris giustifica il rigetto della domanda di sospensione senza che sia necessario procedere a una distinta valutazione favorevole del periculum in mora.

Come è indicizzato