Sentenza del 02/07/2015 n. 6084 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il contribuente ha dovuto instaurare il giudizio perché l'Ufficio non ha esercitato tempestivamente il proprio potere di autotutela, ossia non ha annullato o corretto spontaneamente l'atto contestato prima del radicamento del contenzioso. Anche se l'Amministrazione può eventualmente riconoscere la fondatezza delle ragioni del contribuente durante il giudizio, il ricorso al giudice si è reso necessario per effetto della sua inerzia.

Norme richiamate

• Art. 91 del codice di procedura civile

  Il giudice, con la sentenza che chiude il processo davanti a lui, condanna la parte soccombente al rimborso delle spese a favore dell'altra parte.

  La norma consente di porre le spese processuali a carico dell'Ufficio quando il suo comportamento, consistente nel mancato tempestivo esercizio dell'autotutela, ha reso necessario il ricorso alla giustizia.

• Potere di autotutela tributaria

  L'Amministrazione può annullare o correggere d'ufficio i propri atti illegittimi o infondati. Se non esercita tempestivamente tale potere e costringe il contribuente a promuovere un giudizio, può essere condannata alla rifusione delle spese.

Massime di principio

• Quando l'Amministrazione riconosce o avrebbe potuto riconoscere tempestivamente l'illegittimità dell'atto, il contribuente non dovrebbe essere gravato delle spese necessarie per ottenere tutela giudiziale.
• La successiva cessazione della materia del contendere o l'annullamento dell'atto non esclude automaticamente la condanna alle spese: occorre valutare quale parte abbia reso necessario il processo.
• Per ottenere la rifusione delle spese è rilevante dimostrare che il contribuente abbia previamente sollecitato l'autotutela o comunque che l'Ufficio disponesse di elementi sufficienti per intervenire prima dell'avvio o della prosecuzione del giudizio.
• La condanna alle spese non deriva dalla mera esistenza di un potere di autotutela, ma dal suo mancato esercizio tempestivo quando tale inerzia abbia concretamente causato il contenzioso.