Sentenza del 15/02/2017 n. 588 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la validità dell'avviso di accertamento sostenendo che l'atto fosse nullo o viziato nella motivazione perché non aveva espressamente valutato o menzionato le osservazioni presentate ai sensi dell'art. 12, comma 7, della legge n. 212/2000.

Norme richiamate

• Art. 12, comma 7, legge n. 212/2000 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Osservazioni presentate dal contribuente

  La norma consente al contribuente di presentare osservazioni a seguito delle attività di controllo. Tuttavia, la mancata menzione di tali osservazioni nell'avviso non comporta automaticamente la nullità dell'atto, in assenza di una specifica previsione normativa o di una concreta lesione delle garanzie difensive.

• Principio affermato da Cassazione n. 3583/2016

  La nullità di un atto tributario non deriva da ogni irregolarità formale, ma soltanto da quelle espressamente sanzionate dalla legge o da quelle che incidono in modo concreto su diritti e garanzie essenziali, impedendo all'atto di produrre i suoi effetti.

Massime di principio

• La mancata indicazione nell'avviso delle osservazioni del contribuente non determina, di per sé, la nullità dell'accertamento.
• Per ottenere l'annullamento dell'atto non è sufficiente allegare un vizio formale: occorre dimostrare che la legge preveda espressamente la nullità oppure che l'irregolarità abbia compromesso concretamente il diritto di difesa.
• Le garanzie procedimentali devono essere valutate in base alla loro effettiva incidenza sul procedimento e non in modo meramente formale.
• Il contribuente che contesta l'atto dovrebbe indicare quali osservazioni siano state ignorate, perché fossero decisive e quale concreta lesione del diritto di difesa ne sia derivata.