Sentenza del 03/06/2021 n. 504 - Comm. Trib. Prov. Torino

Esito

La controversia

Il contribuente ha chiesto il riconoscimento dell'agevolazione sull'accisa per gasolio per autotrazione sostenendo che i mezzi omologati Euro 2, una volta dotati di filtro anti-particolato, presentano caratteristiche tecniche ed emissive sovrapponibili a quelle dei veicoli omologati Euro 3 e superiori e pertanto debbano beneficiare della ridotta tassazione.

La decisione

Il giudice ha ritenuto che l'onere della prova dell'integrale sovrapponibilità tecnico-emissiva incombe sul contribuente. Non è sufficiente il fatto che tali mezzi retrofittati godano delle stesse esenzioni dal divieto di circolazione previste per i veicoli Euro 3: la disciplina delle esenzioni alla circolazione e la disciplina unionale in materia di accisa perseguono obiettivi diversi e non coincidono. Di conseguenza, in assenza di prova piena e documentata della completa equivalenza emissiva rispetto alla categoria Euro 3, l'agevolazione sull'accisa è stata negata.

Norme richiamate

• disciplina unionale in materia di accisa

  La normativa unionale sulle accise è interpretata come strumento con finalità di orientare il mercato verso la dismissione dei mezzi più inquinanti; pertanto l'agevolazione richiede prove di equivalenza tecnico-emissiva che non possono essere sostituite da evidenze di altro tipo

• disciplina nazionale/locale sulle esenzioni dal divieto di circolazione per veicoli a basse emissioni

  Le esenzioni per la circolazione per motivi di qualità dell'aria mirano a contenere la presenza di inquinanti nell'aria e hanno obiettivi diversi rispetto alla disciplina delle accise; il riconoscimento di un'esenzione alla circolazione non equivale automaticamente al riconoscimento dell'agevolazione fiscale

• norme tecniche e di omologazione/omologazione post-immatricolazione relative agli standard Euro (Euro 2, Euro 3, ecc.)

  Per ottenere il trattamento fiscale riservato ai veicoli Euro 3 e superiori è necessario dimostrare, con documentazione tecnica e certificazioni pertinenti, che il veicolo Euro 2 retrofittato raggiunge integralmente i limiti emissivi e le caratteristiche tecniche previste per le categorie superiori

Massime di principio

• L'onere della prova della piena sovrapponibilità emissiva ricade sul contribuente: senza certificazioni tecniche o omologazioni che attestino il rispetto dei limiti di categoria superiore l'agevolazione fiscale può essere negata
• La circostanza che un veicolo retrofittato sia ammesso alle stesse esenzioni di circolazione dei veicoli Euro 3 non costituisce di per sé prova sufficiente ai fini dell'accisa ridotta, poiché le finalità delle due discipline (qualità dell'aria vs. politica fiscale/di mercato) non coincidono
• Per massimizzare le possibilità di successo, il contribuente deve acquisire e produrre documentazione ufficiale: certificati di omologazione o riammissione, rapporti di prova emissiva (laboratorio/PEMS) che dimostrino il rispetto dei limiti Euro 3, dichiarazioni di conformità rilasciate da organismi abilitati o dall'autorità di omologazione
• Le amministrazioni fiscali e i giudici possono adottare una valutazione rigorosa e restrittiva: le modifiche costruttive/apportate ex post devono garantire 'integrale sovrapponibilità' e non solo miglioramenti parziali delle emissioni
• In assenza di omologazione formale o di prove equivalenti riconosciute, è consigliabile richiedere preventivamente pareri o certificazioni tecniche da organismi competenti prima di pretendere trattamenti fiscali agevolati