Sentenza del 15/02/2022 n. 634 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Il ricorrente impugna l'applicazione dell'imposta comunale sulla pubblicità avanzata dal Comune nei confronti di un'insegna aziendale, sostenendo che l'insegna è esente in quanto soddisfa congiuntamente tre requisiti: a) relazione spaziale di immediatezza, prossimità o contiguità con la sede aziendale; b) indicazione dell'esercizio nella sua interezza e non di particolari prodotti o servizi; c) dimensione non superiore a cinque metri quadrati.

Norme richiamate

• normativa sull'imposta comunale sulla pubblicità (disposizioni di riferimento sull'esenzione per insegne)

  La norma è stata interpretata nel senso che l'esenzione è subordinata al verificarsi congiunto e simultaneo dei tre requisiti: collegamento spaziale diretto con la sede, indicazione dell'intero esercizio (non promozione di singoli prodotti/servizi) e superficie non superiore a 5 mq. Tutti e tre i presupposti devono essere valutati cumulativamente.

Massime di principio

• Per ottenere l'esenzione, l'insegna deve trovarsi in rapporto di immediatezza, prossimità o contiguità con la sede cui si riferisce: non basta riferirsi all'attività in generale, deve esistere una relazione spaziale diretta verificabile.
• L'insegna deve indicare l'esercizio nella sua globalità: messaggi promozionali, riferimenti a singoli prodotti o offerte sono incompatibili con l'esenzione.
• La superficie massima esentabile è di 5 metri quadrati: qualsiasi insegna di dimensioni superiori esula dall'esenzione indipendentemente dagli altri requisiti.
• I tre requisiti sono cumulativi: la mancanza anche di un solo requisito determina l'assenza dell'esenzione.
• Il soggetto che invoca l'esenzione deve fornire prova (documentale o fotografica) del rispetto dei requisiti; il Comune verifica i presupposti e può contestare la sussistenza se ritiene che un requisito non sia rispettato.
• In caso di dubbio sulla natura dell'indicazione (esercizio vs prodotto), occorre valutare il contenuto informativo prevalente dell'insegna e il contesto comunicativo.
• Se l'insegna non rientra nell'esenzione, il Comune può legittimamente applicare l'imposta; in caso di contestazione il contribuente può impugnare l'atto amministrativo dimostrando il rispetto dei requisiti.
• La disciplina può essere integrata o specificata da regolamenti comunali: verificare sempre la normativa locale e le eventuali modalità di misurazione della superficie e di accertamento della prossimità.