Ordinanza n. 606/2026 - Milano, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui la Prefettura di Milano ha archiviato l'istanza finalizzata al rilascio del permesso di soggiorno per lavoro subordinato. La doglianza cautelarmente ritenuta fondata concerne la trasmissione del contratto di soggiorno firmato digitalmente allo Sportello unico per l'immigrazione: il contratto sarebbe stato inviato entro il termine previsto dall'art. 22, comma 6, del d.lgs. n. 286/1998, sebbene con modalità non conformi a quelle prescritte. Il ritardo o l'irregolarità formale non sarebbero comunque imputabili al lavoratore, ricorrendo una causa di forza maggiore o, comunque, una causa non imputabile. Il contratto è stato successivamente regolarizzato anche sotto il profilo formale.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare ai fini del riesame. Ha ritenuto prima facie fondata la censura secondo cui l'invio tempestivo del contratto di soggiorno, pur irrituale quanto alle modalità, impone all'amministrazione di riesaminare l'istanza, considerando l'avvenuta comunicazione e la successiva regolarizzazione formale. Ha ravvisato inoltre il periculum in mora, poiché il lavoratore era esposto al pregiudizio grave e irreparabile dell'allontanamento definitivo dal territorio nazionale. L'amministrazione deve quindi procedere al riesame dell'istanza. La trattazione dell'incidente cautelare è stata rinviata alla camera di consiglio del 9 febbraio 2027.

Norme richiamate

• art. 22, comma 6, d.lgs. n. 286/1998

  Il termine previsto per la trasmissione del contratto di soggiorno deve essere valutato tenendo conto dell'invio tempestivo, anche quando la trasmissione sia avvenuta con modalità irrituali per causa di forza maggiore o comunque non imputabile al lavoratore; in presenza di successiva regolarizzazione formale, l'amministrazione è tenuta a riesaminare l'istanza.

• art. 55 c.p.a.

  Costituisce la base processuale della domanda cautelare e della concessione della tutela urgente in presenza di fumus boni iuris e periculum in mora.

Massime di principio

• Nella procedura per il rilascio del nulla osta al lavoro subordinato, l'invio tempestivo del contratto di soggiorno non può essere privato di effetti per la sola irregolarità delle modalità di trasmissione quando l'irregolarità dipenda da forza maggiore o da una causa non imputabile al lavoratore.
• Quando il contratto di soggiorno sia stato trasmesso entro il termine sostanziale previsto dalla legge e sia stato successivamente regolarizzato sotto il profilo formale, l'amministrazione deve riesaminare l'istanza considerando l'avvenuta comunicazione irrituale, anziché procedere all'archiviazione automatica.
• Il rischio di allontanamento definitivo dal territorio nazionale integra un pregiudizio grave e irreparabile idoneo a fondare il periculum in mora nella tutela cautelare richiesta da un cittadino straniero.

Come è indicizzato