Sentenza n. 530/2026 - Latina, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza ai sensi dell'art. 114 c.p.a., deducendo l'inadempimento del Ministero rispetto alla sentenza del Tribunale di Frosinone n. 2101/2024, notificata al Ministero il 1° agosto 2025 e passata in giudicato. La sentenza aveva condannato l'amministrazione a corrispondere il beneficio economico di euro 500,00 annui, per gli anni scolastici 2019/2020, 2020/2021, 2022/2023 e 2023/2024, mediante attivazione della carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del personale docente, oltre alle spese di lite. Il Ministero non aveva provveduto all'esecuzione e non aveva fornito elementi ostativi.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, ritenendo accertato l'inadempimento dell'amministrazione a fronte di un obbligo derivante da una sentenza passata in giudicato. Ha assegnato al Ministero un termine di sessanta giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza per compiere gli adempimenti necessari all'esecuzione del giudicato. Ha inoltre disposto che, in caso di ulteriore inadempimento, un commissario ad acta provveda entro i successivi sessanta giorni; il commissario è stato individuato nel Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Frosinone/Latina o in un funzionario delegato. Il compenso del commissario, posto a carico del Ministero, è stato liquidato in euro 1.000,00, salvo conguaglio. Il Ministero è stato altresì condannato al pagamento di euro 500,00 per le spese del giudizio, oltre accessori e rifusione del contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Consente al giudice dell'ottemperanza di adottare i provvedimenti necessari ad assicurare l'esecuzione del giudicato, fissando il termine per adempiere e, in caso di persistente inadempimento, disponendo l'intervento di un commissario ad acta.

• art. 1, comma 121, l. 13 luglio 2015 n. 107

  È la disposizione in base alla quale la precedente sentenza aveva riconosciuto il beneficio economico annuale di euro 500,00 mediante la carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del personale docente.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996 n. 669, conv. nella l. 28 febbraio 1997 n. 30

  È richiamato con riferimento alla notificazione della sentenza all'amministrazione ai fini dell'esecuzione.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, l'accertata inerzia dell'amministrazione nell'eseguire una sentenza passata in giudicato giustifica l'accoglimento della domanda e l'assegnazione di un termine per l'adempimento.
• Il giudice dell'ottemperanza può predeterminare, già nella sentenza, l'intervento di un commissario ad acta per il caso di persistente inadempimento allo spirare del termine assegnato all'amministrazione.
• Il compenso del commissario ad acta può essere posto a carico dell'amministrazione inadempiente e liquidato anticipatamente dal giudice, salvo conguaglio sulla base della relazione documentata sull'attività svolta.
• La mancata esecuzione di un obbligo giudiziale ormai definitivo, non accompagnata dalla deduzione di elementi ostativi da parte dell'amministrazione, integra un inadempimento sufficiente a fondare la tutela esecutiva del giudicato.

Come è indicizzato