Circolare ADM n. 40/2022

Programma di digitalizzazione degli aeroporti – avvio "Fast Transfer"

La circolare disciplina l’avvio di una sperimentazione operativa della procedura "Fast Transfer" nell’ambito del programma di digitalizzazione degli aeroporti. L’iniziativa si fonda sull’art. 148, par. 5, del Codice doganale dell’Unione e riguarda il trasferimento automatizzato di merci non unionali in custodia temporanea da magazzini interni al sedime aeroportuale a magazzini esterni, in vista delle successive operazioni di sdoganamento.

Finalità e contesto operativo

L’obiettivo del progetto è rendere più efficiente il passaggio fisico e informatico delle merci tra strutture di deposito diverse, mantenendo il presidio doganale tramite strumenti digitali ADM e una piattaforma dedicata di monitoraggio. La procedura è descritta come un processo automatizzato che consente di seguire il trasferimento della merce lungo il tragitto autorizzato fino alla destinazione.

Ambito di applicazione e avvio della sperimentazione

La fase sperimentale è avviata dal 6 dicembre 2022 presso l’aeroporto di Malpensa per i soggetti autorizzati. La durata della sperimentazione è pari a 6 mesi; al termine ADM effettuerà un’analisi finalizzata a valutare i benefici e le opportunità del nuovo processo. Il documento richiama la necessità di garantire la massima assistenza agli operatori economici interessati.

Quadro regolatorio e documentazione di supporto

Le modalità operative sono rinviate al Disciplinare quadro e al Disciplinare di servizio. Il primo contiene le regole generali del processo; il secondo, emanato dalla Direzione territoriale competente, disciplina le modalità di dettaglio in relazione alla specifica realtà aeroportuale e individua i soggetti coinvolti. Quando il trasferimento interessa uffici ricadenti sotto Direzioni territoriali diverse, il Disciplinare di servizio è diramato dalla Direzione territoriale del magazzino di partenza, d’intesa con quella del magazzino di destinazione.

Infrastruttura tecnologica, booking e monitoraggio

Il Fast Transfer è qualificato come infrastruttura tecnologica immateriale. Il trasferimento è gestito tramite servizi informatici ADM e una piattaforma dedicata che consente il monitoraggio degli spostamenti della merce. Ogni tratta logistica autorizzata deve essere descritta nel Disciplinare di servizio e nel relativo allegato tecnico predisposto dal gestore della piattaforma; il manuale utente è fornito dal medesimo gestore.

Il booking è effettuato dal gestore del Fast Transfer tramite un’applicazione informatica che genera un codice IOT (Internet of things) identificativo univoco del trasferimento. Se il trasferimento non va a buon fine, il booking deve essere annullato.

Avvio e chiusura del trasferimento

L’avvio del trasferimento avviene mediante l’attivazione del servizio "Storage Transfer" da parte del terminalista TC aeroportuale, dopo la conferma di carico da parte del gestore del Fast Transfer, anche con la collaborazione della società di autotrasporto o dell’autista. Il monitoraggio decorre e si conclude nelle aree georeferenziate indicate nell’allegato tecnico.

La conclusione del corridoio avviene tramite il servizio informatico "CNTINStorage"; con tale operazione la partita di temporanea custodia viene resa dichiarabile.

Discrepanze a destino e gestione delle criticità

Qualora, al termine del trasferimento, emergano discrepanze, il gestore della temporanea custodia di destinazione deve segnalarle tramite l’apposito "Discrepancy service" disponibile in AIDA. Nelle more dell’implementazione di funzionalità specifiche per la regolarizzazione delle discrepanze, le modalità operative restano quelle previste dal disciplinare di servizio.

La Direzione territoriale competente vigila sull’applicazione della circolare, del Disciplinare quadro e del Disciplinare di servizio e informa tempestivamente le strutture centrali in caso di criticità.

Assistenza e canali di contatto

Per assistenza tecnica e segnalazioni di malfunzionamento è indicato l’indirizzo di posta elettronica dedicato di Sogei: assistenza_fasttransfer@sogei.it. Durante la sperimentazione in ambiente di addestramento, le richieste di assistenza procedurale o amministrativa possono essere inviate all’indirizzo ADM dir.organizzazione-digitaltransformation.processi@adm.gov.it, specificando nell’oggetto "Richiesta di assistenza Fast Transfer – ambiente di addestramento".