Sentenza del 12/05/2023 n. 13104 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Impugnazione di tre avvisi di accertamento IMU per gli anni 2012-2014 (e relative sanzioni) riguardanti tre parcheggi multipiano e un parcheggio interrato catastalmente intestati alla società. Contestazione della legittimità degli avvisi in relazione allo stato dei lavori, alla titolarità del soggetto passivo e all'applicabilità delle sanzioni.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 23 del 2011, art. 9 (richiamo ICI)

  Individua i soggetti passivi dell'IMU richiamando i criteri previsti per l'ICI: soggetto passivo è il proprietario o il titolare di altro diritto reale sull'immobile.

• Sentenza Corte di Cassazione n. 20780 del 2016

  Giurisprudenza di legittimità che afferma che soggetti passivi sono il proprietario o il titolare di diritto reale di godimento, escludendo il mero possesso di fatto; principio richiamato dalla Commissione regionale.

• Corte Costituzionale, sent. n. 113/1996

  Rilevazione della natura patrimoniale dell'imposta (uso argomentativo per sostenere l'applicabilità dell'imposta in presenza di iscrizione catastale).

• L. n. 130 del 2022, art. 5

  Norma di definizione agevolata delle liti pendenti: consente l'estinzione del processo se il ricorrente aderisce alla procedura e versa quanto dovuto secondo le modalità previste; applicata per dichiarare estinto il processo.

• Delibera del Consiglio Comunale di Assago 22 novembre 2022

  Atto locale di recepimento della procedura di definizione delle liti pendenti, requisito pratico per l'attuazione della definizione prevista dalla L. 130/2022.

Massime di principio

• Soggetto passivo IMU: ai fini dell'imposta rileva la qualità di proprietario o titolare di un diritto reale di godimento; il mero possesso di fatto non configura soggetto passivo.
• Iscrizione catastale: l'iscrizione dell'unità immobiliare al catasto può essere elemento decisivo per l'applicabilità dell'IMU anche se i lavori di costruzione non sono formalmente terminati, con possibile produzione dell'imposta per l'intera annualità in cui avviene l'iscrizione/collaudo.
• Sanzioni: sono legittime se non sussiste un'autentica incertezza normativa o contrasto giurisprudenziale che renda indistinta l'individuazione dei destinatari della norma.
• Definizione delle liti (L. 130/2022): quando il Comune aderisce alla procedura e il contribuente ottempera al pagamento nelle forme previste, il giudizio può essere estinto senza decisione sul merito e con compensazione delle spese; è uno strumento praticabile per chi vuole chiudere la lite evitando il rischio di soccombenza sostanziale.
• Prassi consigliata: verificare tempestivamente l'iscrizione catastale e lo stato giuridico dell'immobile (proprietà o diritto reale) per valutare l'esposizione IMU; considerare la definizione agevolata se disponibile e vantaggiosa rispetto al proseguimento del contenzioso.