Sentenza n. 1002/2026 - Firenze, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza deducendo l'inerzia del Ministero dell'Istruzione e del Merito nell'esecuzione della sentenza n. 730/2023 del Tribunale di Firenze, Sezione Lavoro. La pronuncia da eseguire aveva ordinato l'assegnazione della Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente di ruolo, prevista dall'art. 1, comma 12, della legge n. 107 del 2015, per gli anni scolastici 2018/19, 2020/21, 2021/22 e 2022/23, per complessivi euro 2.000,00. La sentenza era stata ritualmente notificata ai fini dell'esecuzione forzata ed era inutilmente decorso il termine dilatorio di 120 giorni concesso all'amministrazione per l'adempimento spontaneo. È stata inoltre chiesta la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inottemperanza.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo sussistenti tutti i presupposti per l'ottemperanza: esistenza di un titolo giudiziale esecutivo, rituale notificazione della sentenza, decorso del termine dilatorio di 120 giorni e persistente mancata esecuzione da parte dell'amministrazione. Ha ordinato al Ministero di dare completa ed esatta esecuzione alla sentenza del Tribunale di Firenze entro trenta giorni dalla comunicazione o notificazione della pronuncia. Ha nominato fin d'ora, per il caso di permanente inerzia, il Direttore generale dell'Ufficio centrale di bilancio del Ministero quale commissario ad acta, con facoltà di delega e con il compito di avviare le procedure contabili necessarie all'adempimento. Il Ministero è stato condannato alla rifusione delle spese del giudizio, liquidate in euro 800,00 oltre IVA e CPA, oltre al rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce la base processuale del giudizio di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare l'esecuzione del giudicato o del provvedimento giudiziale esecutivo e di nominare, in caso di ulteriore inerzia, un commissario ad acta.

• art. 1, comma 12, l. 13 luglio 2015, n. 107

  Prevede la Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente di ruolo delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, la rituale notificazione del titolo esecutivo e il decorso del termine dilatorio previsto per l'adempimento spontaneo, unitamente alla persistente inerzia dell'amministrazione, legittimano l'ordine giudiziale di esecuzione del titolo.
• Il giudice dell'ottemperanza può fissare un termine per la completa ed esatta esecuzione della pronuncia e nominare preventivamente un commissario ad acta destinato a operare in caso di ulteriore inerzia dell'amministrazione.
• Quando l'adempimento del titolo giudiziale richiede attività contabili dell'amministrazione, il commissario ad acta può essere individuato nell'organo competente per l'avvio delle relative procedure, con facoltà di delega se prevista dal provvedimento.

Come è indicizzato