Regolamento (UE) 2023/2213

Regolamento di esecuzione (UE) 2023/2213: aggiornamento delle misure speciali di controllo per la peste suina africana

Il regolamento aggiorna il quadro unionale di contenimento della peste suina africana, modificando il regolamento di esecuzione (UE) 2023/594. L’intervento si fonda sull’evoluzione recente della situazione epidemiologica in vari Stati membri e sulla necessità di riallineare le zone di restrizione alle nuove evidenze sanitarie, per ridurre il rischio di ulteriore diffusione della malattia e limitare perturbazioni ingiustificate degli scambi.

Contesto normativo

Il provvedimento si colloca nell’ambito del regolamento (UE) 2016/429 sulla normativa in materia di sanità animale e richiama il regolamento delegato (UE) 2020/687, che disciplina le misure di controllo per le malattie di categoria A, compresa la peste suina africana. I considerando chiariscono che, in caso di focolai in suini detenuti, devono essere istituite zone soggette a restrizioni con zone di protezione e sorveglianza; in caso di focolai in suini selvatici, deve essere istituita una zona infetta con divieto di movimenti degli animali selvatici interessati e dei relativi prodotti.

Ambito territoriale e finalità operative

Il regolamento opera tramite la sostituzione integrale degli allegati I e II del regolamento di esecuzione (UE) 2023/594. L’allegato I contiene le zone soggette a restrizioni I, II e III per numerosi Stati membri, mentre l’allegato II elenca le aree istituite come zone infette o come zone soggette a restrizioni con zone di protezione e sorveglianza. La regionalizzazione aggiornata riguarda, in particolare, Germania, Polonia, Croazia, Grecia, Italia, Cechia, Estonia, Lettonia, Lituania, Ungheria, Slovacchia, Bulgaria e Romania, con delimitazioni estremamente dettagliate a livello di regioni, province, comuni, distretti e, in taluni casi, singole porzioni territoriali o coordinate geografiche.

Aggiornamenti relativi all’Italia

Per l’Italia, il regolamento recepisce sia nuovi focolai in suini detenuti sia l’evoluzione di situazioni territoriali già oggetto di misure provvisorie. In particolare:

• la Sardegna viene aggiornata nelle zone soggette a restrizioni I e II;
• la provincia di Pavia e alcuni comuni della provincia di Alessandria sono ricompresi nelle aree interessate da zone di protezione e sorveglianza;
• nell’allegato II sono riportate le zone di protezione e di sorveglianza connesse ai focolai identificati tramite riferimenti ADIS;
• la decisione di esecuzione (UE) 2023/2393 è abrogata.

Il regolamento contiene inoltre un’articolata classificazione delle zone italiane in restrizione II e III, con particolare incidenza in Piemonte, Liguria, Lombardia, Lazio, Sardegna, Calabria, Basilicata, Campania ed Emilia-Romagna.

Aggiornamenti relativi alla Croazia

Per la Croazia, l’atto recepisce nuovi focolai in suini detenuti e selvatici e aggiorna le zone già sottoposte a restrizione. L’allegato II include sia una zona infetta a seguito di focolaio in suini selvatici, sia una zona soggetta a restrizioni con zone di protezione e sorveglianza a seguito di focolaio in suini detenuti. La decisione di esecuzione (UE) 2023/2398 è abrogata perché sostituita dal nuovo quadro regolatorio.

Aggiornamenti per Germania, Polonia e altri Stati membri

Il regolamento rivede in modo puntuale le zone in numerosi Stati membri in funzione del rischio epidemiologico:

• in Germania vengono ampliate o ricalibrate le zone I, II e III, con specifica attenzione alle aree di Brandenburg, Spree-Neiße, Märkisch-Oderland, Barnim, Uckermark, Oberspreewald-Lausitz, Sachsen e altre;
• in Polonia vengono aggiornate molte aree nelle regioni warmińsko-mazurskie, podlaskie, mazowieckie, lubelskie, podkarpackie, małopolskie, pomorskie, świętokrzyskie, lubuskie, dolnośląskie, wielkopolskie e altre;
• in Grecia, Lettonia, Lituania, Slovacchia, Cechia, Ungheria, Estonia, Bulgaria e Romania vengono elencate le aree territoriali da assoggettare alle diverse categorie di restrizione.

Le modifiche riflettono, secondo i considerando, l’andamento epidemiologico, il livello di rischio di diffusione e i criteri scientifici di regionalizzazione concordati a livello unionale.

Criteri di delimitazione delle zone

La Commissione richiama espressamente i criteri da utilizzare per modificare le zone di restrizione:

• situazione epidemiologica nelle aree interessate;
• situazione epidemiologica generale nello Stato membro;
• livello di rischio di ulteriore diffusione;
• principi scientificamente validi per la definizione geografica delle zone;
• orientamenti dell’Unione concordati con gli Stati membri;
• norme internazionali, in particolare il codice sanitario per gli animali terrestri WOAH;
• giustificazioni fornite dalle autorità competenti nazionali.

Tale impostazione giustifica la sostituzione dinamica degli allegati, che devono adattarsi rapidamente alla circolazione della malattia.

Effetti giuridici e decorrenza

Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La scelta dell’entrata in vigore immediata è motivata dall’urgenza della situazione epidemiologica e dalla necessità di contenere tempestivamente la diffusione della peste suina africana, evitando al contempo perturbazioni non necessarie del commercio intra-UE e con i Paesi terzi.