Regolamento (UE) 2023/2180

Modifica del dazio antidumping sull’acido citrico per un nuovo esportatore cinese

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/2180 interviene nel quadro delle misure antidumping già vigenti sull’acido citrico originario della Repubblica popolare cinese, estese anche alle importazioni spedite dalla Malaysia. La Commissione conclude il riesame relativo a un nuovo esportatore avviato nei confronti di Seven Star Lemon Technology Co., Ltd. e modifica conseguentemente il regolamento di esecuzione (UE) 2021/607.

Contesto delle misure preesistenti

Le misure antidumping sull’acido citrico originario della RPC erano state istituite con il regolamento (CE) n. 1193/2008, prorogate e successivamente riesaminate, da ultimo con il regolamento di esecuzione (UE) 2021/607. Nel procedimento precedente la Commissione aveva già operato anche l’estensione alle importazioni di acido citrico spedito dalla Malaysia, indipendentemente dall’origine dichiarata.

Oggetto del riesame e qualifica di nuovo esportatore

L’inchiesta riguarda il prodotto oggetto del riesame costituito da acido citrico e citrato trisodico biidrato, con riferimento al prodotto in esame originario della Cina, classificato ai codici NC 2918 14 00 ed ex 2918 15 00. La Commissione ha verificato che Seven Star Lemon Technology Co., Ltd. non esportava il prodotto nell’Unione durante il periodo dell’inchiesta iniziale (1º luglio 2006 - 30 giugno 2007), non era collegata ai produttori esportatori soggetti alle misure e ha iniziato a esportare nell’Unione solo dal giugno 2021. Su questa base la società è stata qualificata come nuovo esportatore ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2016/1036.

Metodo di determinazione del dumping

Per il calcolo del valore normale la Commissione ha ritenuto non utilizzabili i prezzi e i costi interni cinesi, in ragione dell’esistenza di distorsioni significative nel mercato della RPC ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. Ha quindi ricostruito il valore normale sulla base di costi di produzione e vendita esenti da distorsioni, assumendo la Colombia come paese rappresentativo e impiegando dati pubblici per le materie prime, il lavoro, l’energia e il vapore. Il prezzo all’esportazione è stato invece desunto dalle vendite dirette a clienti indipendenti nell’Unione, con confronto a livello franco fabbrica e con adeguamenti per trasporto, movimentazione, nolo, assicurazione, imballaggio, oneri bancari e costi del credito.

Distorsioni significative in Cina e scelta della Colombia

La Commissione dedica ampio spazio alla dimostrazione delle distorsioni sistemiche nell’economia cinese, richiamando il modello di economia di mercato socialista, la guida del PCC, il sistema di pianificazione industriale, l’influenza dello Stato sulle imprese, la distorsione dei costi del lavoro e l’accesso al credito. Tali elementi sono stati ritenuti idonei a escludere l’utilizzo dei prezzi interni cinesi. Per il paese rappresentativo, la Commissione ha confermato la Colombia in quanto già individuata nel precedente riesame in previsione della scadenza: livello di sviluppo economico analogo, produzione di acido citrico, disponibilità di dati pubblici e importazioni di granturco in quantità rappresentative a prezzi in linea con quelli internazionali.

Costi esenti da distorsioni e costruzione del valore normale

La Commissione ha individuato come fonti principali il Global Trade Atlas per le materie prime, le statistiche ILO per il costo del lavoro, le tariffe Enel per l’energia elettrica e una metodologia del Dipartimento dell’Energia statunitense per il vapore. Per le SGAV e i profitti ha utilizzato i dati finanziari 2022 di Sucroal SA tratti da Orbis. Il valore normale è stato quindi costruito per tipo di prodotto a livello franco fabbrica, applicando i coefficienti di consumo verificati al costo unitario esente da distorsioni e aggiungendo spese generali di produzione, SGAV e profitti.

Margine di dumping e osservazioni delle parti interessate

Il margine di dumping medio ponderato è stato determinato nel 31,5 %. I produttori dell’Unione avevano contestato l’attendibilità dei prezzi di esportazione del 2022, invocando la pandemia, gli alti costi di nolo e il limitato volume esportato; la Commissione ha respinto tali obiezioni ritenendo che i quantitativi non fossero trascurabili e che il periodo di inchiesta fosse quello normalmente previsto. Sono state respinte anche le censure sul confronto con esportazioni verso paesi terzi e sul preteso effetto del prezzo minimo all’importazione.

Impegno sui prezzi

Dopo la divulgazione finale, Seven Star Lemon Technology Co., Ltd. e la CCCMC hanno presentato un’offerta di impegno sui prezzi. La Commissione l’ha respinta perché la metodologia proposta non era coerente con la situazione specifica accertata nel procedimento e avrebbe comportato un ingiustificato sconto significativo rispetto al livello appropriato del dazio. La Commissione ha comunicato il rigetto alle parti interessate senza ricevere ulteriori osservazioni.

Modifica delle misure e disciplina doganale

In applicazione della regola del dazio inferiore, il dazio antidumping per Seven Star Lemon Technology Co., Ltd. è fissato al 31,5 %, cioè al livello del suo margine di dumping, e non al 42,7 % che rappresentava il livello di pregiudizio già stabilito per le altre società nel procedimento originario. Il regolamento dispone inoltre la cessazione della registrazione delle importazioni stabilita dal regolamento (UE) 2023/185 e la riscossione retroattiva dei dazi a decorrere dal 30 gennaio 2023.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Non modifica la data di scadenza delle misure antidumping vigenti ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036.