Regolamento (UE) 2023/2196

Regolamento di esecuzione (UE) 2023/2196 del Consiglio

Il regolamento aggiorna le misure restrittive dell’Unione nei confronti dell’Iran alla luce della persistente inadempienza rilevata rispetto agli impegni del PACG (Joint Comprehensive Plan of Action). Il Consiglio richiama il quadro già avviato con la decisione 2010/413/PESC e con il regolamento (UE) n. 267/2012, nonché gli sviluppi successivi del 2015 e del 2023 che hanno portato alla decisione di mantenere le sanzioni oltre la data di transizione prevista dal PACG.

Contesto e finalità

Il regolamento si colloca nel regime sanzionatorio UE relativo al nucleare iraniano e alle attività collegate ai missili balistici. Dai considerando emerge che, nonostante il PACG e la risoluzione del Consiglio di sicurezza ONU 2231 (2015), l’Unione ritiene di avere validi motivi per continuare a mantenere misure restrittive verso persone ed entità specificamente elencate, anche dopo la data di transizione prevista per il 18 ottobre 2023. Il Consiglio afferma inoltre la necessità di conservare talune misure restrittive settoriali già sospese in passato.

Base giuridica e contenuto del provvedimento

L’atto è adottato ai sensi dell’articolo 46, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 267/2012. Il dispositivo è estremamente sintetico: l’articolo 1 dispone la modifica degli allegati VIII e IX conformemente all’allegato del regolamento; l’articolo 2 stabilisce l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione in GUUE e ribadisce l’efficacia diretta in tutti gli Stati membri.

Allegato VIII: soppressione integrale

La prima modifica sostanziale è la soppressione di tutte le voci dell’allegato VIII del regolamento (UE) n. 267/2012. Dal testo non emerge un elenco sostitutivo nel presente atto; il risultato giuridico è la cancellazione delle iscrizioni presenti in quell’allegato.

Allegato IX: nuove iscrizioni e aggiornamenti

La parte centrale del regolamento consiste nella revisione dell’allegato IX, rubricato sulle persone ed entità coinvolte in attività nucleari o relative a missili balistici e su soggetti che forniscono sostegno al governo iraniano, nonché sulla sezione dedicata all’IRGC.

Sono inserite numerose persone fisiche, tra cui:

• Mohammad Eslami, capo dell’Organizzazione per l’energia atomica dell’Iran e vicepresidente dell’Iran;
• Reza-Gholi Esmaeli, capo dipartimento dell’AIO;
• Mohsen Hojati, capo del Fajr Industrial Group;
• Naser Maleki, capo dello Shahid Hemmat Industries Group;
• Mohammad Baqer Zolqadr, segretario del Consiglio per la determinazione delle scelte;
• Ali Akbar Ahmadian, segretario del Consiglio supremo di sicurezza nazionale;
• Mehrdad Akhlaghi-Ketabchi, direttore della DIO e dell’AIO;
• Fereidoun Abbasi-Davani, ex capo dell’Organizzazione iraniana per l’energia atomica e membro del parlamento;
• Ahmad Derakhshandeh, amministratore delegato di Shahr Bank;
• Morteza Rezaie, esponente di alto livello dell’IRGC e consigliere militare;
• Ahmad Vahid Dastjerdi, membro dell’IRGC e consigliere del ministro del petrolio.

Sono inoltre aggiunte molte entità, fra le quali spiccano organismi industriali e societari legati al complesso militare-industriale iraniano, quali DIO, AIO, AMIG, SHIG, SBIG, Qods Aeronautics Industries, Yas Air, Niru Battery Manufacturing Company, Kalaye Electric Company, Parchin Chemical Industries, Malek Ashtar University e altre società di costruzioni, ingegneria, trasporto aereo e fornitura collegate all’IRGC o al ministero della difesa iraniano.

Sostituzioni di voci già presenti

Il regolamento non si limita alle nuove iscrizioni, ma aggiorna anche alcune voci esistenti. In particolare:

• viene sostituita la voce di Parchin Chemical Industries (PCI), con conferma della sua rilevanza per la produzione di munizioni, esplosivi e propellenti solidi, nonché del suo ruolo nei siti di prova e produzione di armi nucleari;
• vengono sostituite le voci di Mohammad Reza Naqdi e di Hossein Salami nella sezione IRGC, ribadendo il loro status di membri o vertici del Corpo;
• viene sostituita la voce relativa a Sepanir Oil and Gas Energy Engineering Company, descritta come società del settore petrolio e gas controllata da Khatam al-Anbiya e quindi dall’IRGC.

Razionale sostanziale delle iscrizioni

Le motivazioni delle iscrizioni sono uniformi e ricorrenti. Le persone e le entità elencate sono considerate responsabili o comunque coinvolte:

• nelle attività nucleari iraniane sensibili ai fini della proliferazione;
• nello sviluppo di sistemi di lancio di armi nucleari e nel programma missilistico balistico;
• nel sostegno al governo iraniano;
• nel sostegno, diretto o indiretto, all’IRGC e alle sue articolazioni industriali, finanziarie, di ingegneria, logistica e trasporto.

Entrata in vigore

Il regolamento si applica dal giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di atti di recepimento.