Ordinanza n. 99/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, il decreto ministeriale con cui è stato indetto il concorso nazionale per il reclutamento di dirigenti scolastici, limitatamente alla previsione secondo cui alla prova scritta sono ammessi i candidati in numero pari a tre volte i posti disponibili per ciascuna regione, nonché coloro che abbiano conseguito il medesimo punteggio dell'ultimo ammesso. Sono stati inoltre impugnati i quadri di riferimento pubblicati prima della prova preselettiva e gli avvisi degli Uffici Scolastici Regionali relativi al punteggio minimo e al numero degli ammessi. Con motivi aggiunti sono stati impugnati gli elenchi dei candidati ammessi alle prove orali e, successivamente, la graduatoria finale dell'Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia. Il testo dell'ordinanza non espone il contenuto specifico dei motivi di illegittimità dedotti, limitandosi a prescrivere che un loro sunto sia inserito nell'avviso di notificazione per pubblici proclami.

La decisione

Il TAR non definisce il merito delle censure né decide sulla domanda cautelare. Rilevata la necessità di integrare il contraddittorio in vista dell'udienza pubblica fissata per il 22 aprile 2026, considera elevato il numero dei controinteressati inseriti nelle graduatorie impugnate e prevedibili le difficoltà di reperirne gli indirizzi. Ai sensi degli artt. 27, comma 2, 49, commi 1 e 3, e 52, comma 2, c.p.a., autorizza quindi l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati mediante notificazione per pubblici proclami, attraverso la pubblicazione sui siti istituzionali del Ministero dell'Istruzione e del Merito e dell'Ufficio Scolastico Regionale per la Lombardia. L'avviso deve indicare l'autorità giudiziaria, il numero di ruolo, le parti, gli atti impugnati, un sunto dei motivi, i controinteressati, le modalità di consultazione del processo, gli estremi dell'ordinanza e il testo integrale degli atti processuali indicati. Le pubblicazioni devono essere effettuate entro dieci giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova entro i successivi cinque giorni; l'inosservanza è espressamente sanzionata con l'improcedibilità del gravame. L'amministrazione deve eseguire gli adempimenti, mantenere online la documentazione sino alla sentenza definitiva di primo grado e rilasciare alla parte ricorrente un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente l'adozione delle modalità necessarie per assicurare la partecipazione al giudizio dei soggetti interessati, nel contesto dell'integrazione del contraddittorio.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei controinteressati, il presidente o il collegio ordina l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri

  Impone l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati non evocati in giudizio.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Costituisce, insieme alle altre disposizioni richiamate, la base normativa per autorizzare modalità alternative di integrazione del contraddittorio, inclusa la notificazione per pubblici proclami.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  Consente al giudice di disporre particolari modalità di notificazione quando il numero dei destinatari e le difficoltà di reperimento degli indirizzi lo rendano necessario.

Massime di principio

• Quando il ricorso incide su graduatorie o altri atti amministrativi con un numero elevato di controinteressati, e il reperimento dei loro indirizzi presenta prevedibili difficoltà, il giudice può autorizzare l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può imporre la pubblicazione sui siti istituzionali dell'amministrazione degli atti processuali integrali, dell'ordinanza autorizzativa, dell'elenco dei controinteressati e di un avviso contenente gli elementi essenziali del giudizio e un sunto dei motivi di impugnazione.
• Il giudice può prescrivere che la documentazione pubblicata e l'avviso restino disponibili online sino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado e che l'amministrazione rilasci un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione, indicandone la data.
• Il termine assegnato per l'esecuzione degli adempimenti di integrazione del contraddittorio può essere qualificato come perentorio e il mancato rispetto può comportare l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato